海州，作为连云港中心城区，一直致力于打造高质发展引领区、创新开放先行区、城市建设标杆区、美丽幸福首善区。2020年7月，连云港市委、市政府决定实行区划调整，高新区与海州区“两区合并”，实行“两块牌子，一套班子”管理模式。海州区迅速抓住两区融合叠加效应，推动海州经开区和高新区统一规划、统一政策、统一管理，打造“一区五园”工作格局，打造新的区域增长极，使全区经济社会发展的科技含量和质量实现了新的大幅度的提升，形成了“1＋1＞2”的叠加效应。

  定位明确 实现抱团发展

  两区融合，如何实现优势互补，共同发展，海州区早已成竹在胸。“两区融合发展各有侧重，海州区侧重城市建管、社会治理，高新区侧重产业发展、科技创新。两区要抱团发展、合力攻坚，实现‘1+1>2’的目标。”海州区委书记朱兴波说。

  在具体定位上，海州区立足主城实际，在现代服务业壮大、都市农业发展、棚改地块征收出让、民生事业改善、社会治理创新等方面集中精力，抓紧抓实。高新区充分发挥政策优势、平台优势、机制优势，进一步强化项目推进和招商引资核心地位，全力推动高端制造业蓬勃发展，把服务好现有企业和招引新项目作为工作重心，充分发挥“三个服务中心”的作用，以市内领先和省内争先为目标，在改革创新和对外开放上走在全区、全市前列，努力在全国、全省国家级高新区中争位子、争名次。

  优化布局 推动产业升级

  近日，海州工业园正大天晴医学影像领域重点产品碘克沙醇注射液（沙贝安）成功获得国家药品监督管理局的药品注册批件。正大天晴碘克沙醇的获批，将为我国临床医学影像碘对比剂的使用提供更多选择。

  近年来，海州区坚持把培育和发展新兴产业，推进经济结构调整作为主攻方向，坚持科技创新驱动，注重产业转型升级，努力探索新技术、新产业、新模式，取得了一系列骄人成绩。海州工业园先后被授予“江苏省特色创新（产业）示范园区”“江苏省知识产权示范园区”“江苏省和谐园区”等多项荣誉称号。

  目前，两区融合对推动产业升级的叠加效应已得到充分彰显。正大天晴成功入选首批国家“重大新药创制”科技重大专项优秀课题承担单位；江苏鹰游纺机入选省创新型领军企业培育计划；天明机械获批“2019年度国家知识产权示范企业”；正大天晴、鹰游纺机共获得全省科技成果转化专项奖金达3700万元。

  合力攻坚 彰显叠加效应

  海州区贯彻落实市委市政府重大战略部署，树立海州区、高新区“一盘棋”思想，优化调整高新区机构设置、管辖范围、管理体制、考核机制，整合产业园区优势资源，推行简约高效管理，形成资源整合、优势互补、功能叠加、运转高效的一体化发展格局。

  科技创新优势凸显。科技创业城获批“国家级科技企业孵化器”，21项创新项目申报省科技计划项目；医药龙头企业正大天晴连续三年荣登中国化药研发实力百强榜首，位列“2019年中国创新力医药企业”榜单第三。腾讯新媒体学院营收实现过亿元，成为全市最有影响力的互联网广告营销平台。

  发展后劲不断夯实。争取上级各类资金28.9亿元，滨河文旅小镇等175个项目成功落地，94个市级重点项目完成有效投资126亿元。培育鹰游纺机、天明机械、远洋流体、正大天晴等一批国内“行业单打冠军”，形成以高端装备制造为主导，新能源、新医药、新材料为补充的产业格局。

  区域活力有效激发。组建高新发展集团，积极推进“两区同权”审批，“简材料、零费用、一日办”优化企业开办，“网上办”拓展至770余项，“不见面审批”率位居全市第一，镇街“三整合”改革全面完成，基层全科政务服务加快建设，打造24小时“不打烊”政务服务自助服务终端。

  “下一步，我们将继续深入贯彻落实市委市政府决策部署，全面推进海州区和高新区在规划、空间、产业、政策、机制等各个方面加快融合发展，最大限度发挥国家高新区、海州经开区和海州城区政策叠加效应，提升两区融合发展水平。”朱兴波说。

  现代快报+/ZAKER南京记者 王晓宇

  通讯员 孙冬妍 董洪旺 王誉菲