2021年1月1日，《夫子庙秦淮风光带风景名胜区条例》（以下简称“条例”）将正式施行。现代快报记者注意到，条例将加大对“秦淮小吃”“秦淮灯会”等保护力度。不文明行为也会得到明令禁止，其中明确，风景名胜区将实行区域禁烟制度，违者将罚款50元。“条例的修订实施，将为夫子庙秦淮风光带‘讲好中国故事、江苏故事、南京故事，传播中华优秀文化、展示文化旅游魅力、打造城市名片’，提供必要的法治保障。” 12月24日，在夫子庙景区召开的新闻发布会上，南京市人大常委会新闻发言人、研究室主任王利民告诉记者。
通讯员 宁仁轩
现代快报+/ZAKER南京记者 徐红艳
出台背景
地方立法护航夫子庙
获商务部点赞
夫子庙秦淮风光带风景名胜区不仅是南京的自然资源，更是六朝古都最靓丽的城市名片。2010年，《夫子庙秦淮风光带条例》正式实施，其为保护和规范风景区建设管理、合理开发和利用风景名胜资源发挥了重要的作用。今年7月，国家商务部在夫子庙召开了“全国步行街改造提升工作现场会”，夫子庙成为首批“全国示范步行街”，验收得分全国第一。地方立法“护航”夫子庙景区，成为商务部点赞的45条创建经验做法之一。
“景区商业气息过浓、业态管控乏力、经营内容和手段同质化明显、执法效率不高等问题逐步暴露。”南京市人大常委会副秘书长、环境资源城乡建设委员会主任、一级巡视员陈雷说。为此，市人大常委会把修订夫子庙秦淮风光带条例列入年度工作计划。陈雷介绍，立法过程中，市人大常委会专题征求综合执法权、特许经营、业态管控、法律责任等10方面难题，有计划、分阶段地逐个破解。
内容亮点
实行区域禁烟制度，违者最高罚50元
明年起如果要到夫子庙景区的某些划定区域，吸烟和带宠物都不允许了。记者注意到，条例明确提出，风景名胜区实行区域禁烟制度，具体禁烟区域后续由秦淮区人民政府划定并向社会公布。条例实施后，风景名胜区管理机构应当在禁烟区域设置醒目的禁止吸烟警语和标志，不得设置与烟有关的器具，并对吸烟者进行劝阻。法律责任一章则明确，在禁烟区域吸烟的，由风景名胜区管理机构责令改正，并处于二十元以上五十元以下罚款。
同时，条例还明确了禁止未经许可设置、张贴商业广告；吐痰，乱扔烟蒂等废弃物等影响市容和环境卫生的行为，禁止在经营活动中使用高音喇叭或者以其他方式产生严重干扰他人的噪声；携宠物、轮滑滑板进入禁入区域等影响公共秩序和市场秩序的行为。
对于风景名胜区的“容貌标准”，条例明确，夜景灯光照明、店招标牌设置和店面装饰不符合风景名胜区容貌标准的，由风景名胜区管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款。
将加大对“秦淮小吃”“秦淮灯会”的保护力度
夫子庙风光带风景名胜区范围有多大？朝天宫、熙南里也算吗？条例明确，风景名胜区是指包括以夫子庙为核心、“十里秦淮”为轴线，以及朝天宫、熙南里等相关区域，具体范围按照省人民政府批准的风景名胜区总体规划执行。对此，市人大常委会法制工作委员会主任、法制委员会副主任委员、一级巡视员夏德智表示，此次立法将条例名称修改为《南京市夫子庙秦淮风光带风景名胜区条例》，更为准确、合理，也符合景区的定位。
条例中列入保护对象的不仅包括街区内的名胜资源、古树名木，也包括金陵琴派、南京剪纸、秦淮灯会、夫子庙小吃制作技艺等非物质文化遗产，还包括历史地名、历史掌故等。同时设立风景名胜区保护资金，将用于对风貌建筑的保护、修缮；开展非物质文化遗产保护传承。
在具体保护举措上，条例明确，鼓励和支持小餐饮进入集中场所和街区经营，组织、引导经营者加强秦淮风味小吃品牌建设，引导经营者改善经营条件，执行小吃相关标准，挖掘小吃文化内涵，培育个特色小吃品牌，提升小吃行业整体质量。鼓励行业协会依法申请注册“秦淮小吃”集体商标，保护和规范秦淮风味小吃产业发展。
落地执行
秦淮区正在制定
配套规范文件
秦淮区政府党组成员饶萍表示，目前，区政府已启动与条例相配套规范性文件制定工作，细化《条例》的有关规定，使之更加具可操作性。
秦淮区人大常委会副主任刘明来表示，区人大常委会将开展专门的执法检查活动，重点检查景区规划建设、风景名胜区保护利用、特色街区规范管理及监督责任落实等情况。同时，邀请代表参与条例的视察和专题调研，了解群众的意见和要求，及时发现问题，全力督促条例的贯彻落实。
十四五期间
这些文旅项目要启动
夫子庙秦淮风光带风景名胜区管委会主任金宝强介绍，未来五年，景区将在条例的助推下，加快重点项目建设、促进文旅商深度融合、提升景区管理水平。
比如，夫子庙核心区，重点推进科举博物馆二期建设，建成“戏院里”沉浸式文旅商体验街区，联通联动老门东和夫子庙节点；门东片区，推进小西湖、饮虹园、双塘园、周处读书台、光宅寺地块等有机更新项目；门西片区，重点启动门西数字街区等项目。
渐进式推进荷花塘历史风貌区更新，推进建设凤凰台、瓦官寺遗址公园；门外片区，全力推动西街项目，统筹越城天地、城墙博物馆、南京名人馆等重大项目；朝天宫片区，加快评事街历史风貌区保护与更新，串联朝天宫官式古建筑群、甘熙宅第等资源，联通朝天宫—夫子庙—中华门游线。
