对大项目通过制定作战图、列出时间表、明确责任人、召开协调会等方式，按照时间节点“销号管理”，实行项目清单、清单节点化、节点责任化管理，做到项目专人管、手续有人办、进度可追踪、问题必协调……如今，海门项目建设平均审批时限由过去的50天，压缩到现在的20天。现代快报记者了解到，今年以来，南通市海门区不断创新思维，全力服务全区重大项目建设，持续推进审批提速，营造强竞争力的营商环境和高满意度的便民环境。

  严君臣 俞新美

  项目审批开启“直通车”

  项目建设需要通过哪些审批、要到哪里去办手续？对于很多不熟悉流程的人来说，这些都是大难题。近年来，海门开启“四个一”审批新模式，通过“一个方案”指导工改实施。据介绍，海门出台了《海门区工程建设项目审批制度改革实施方案》，在现有工程建设项目审批服务基础上，从审批流程、环节、时间入手，通过一表申请、同步受理、并联审批等措施优化审批流程。目前，海门已通过新流程办理项目252个，工程建设项目从立项到办理产权审批时限压缩在80个工作日。

  为了让申报人少跑腿，海门通过“一个窗口”提供综合服务。根据“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”四个阶段设立综合窗口，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，着力打造“一窗受理、并联审批”服务模式，流程环节缩减近三分之二。

  同时，“一张表单”整合申报材料，为企业进一步“减负”。按照“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式，梳理规范部门办事指南和申报表格，一般社会投资项目开工前审批事项申请材料减少了19份。

  “一套机制”规范审批运行，确保审批各阶段、各环节无缝衔接。记者了解到，海门建立健全工程建设项目审批配套制度，研究制定了18项配套制度。

  开工建设按下“加速键”

  为了提高效率，海门通过容缺预审，实现拿地即开工。据介绍，海门积极探索“容缺预审”审批模式，打破“先拿地，再办证”的传统做法，把“交地即发证、拿地即开工”的口号变成了现实。总投资10亿元的国华新材料项目在项目拿地前，采取设计方案预审、方案预公示、并联审批等方式，在企业取得土地证当天就办结设计方案与建设工程规划许可证，从拿地到开工建设仅用了8天时间。

  此外，发挥审批局代办中心牵头协调功能，对代办帮办项目设立审批专班，一企一专班，提供超前服务、预约服务、延时服务、上门服务，定制服务清单，确保项目审批的高效推进。围绕通州湾建设、北城开发等全区重大战略举措，全面推行VIP帮办代办服务，切实解决项目报批产业政策、环评审批等难点堵点问题。华美信息产业化项目通过代办专员全程指导，及时解决规划报批中的问题，从方案审查到施工许可证的核发仅仅经历了两个工作日。今年以来代办中心已提供各类帮代办事项1200余件，为30个项目提供精准和专业的政策咨询、现场指导和跟踪服务。

  审批部门与后期监管部门建立联合协商、联合会办、联合执法的“三联合”机制，对有关重大项目根据审查需要组织行业主管部门进行专项审查，对一些与监管直接相关的事项，商请有关监管部门派出联络员参与审核工作，充分听取部门意见，加强审批与监管的有机衔接，使审批与监管形成工作合力。