近年来，南通市海门区坚持以党的建设为统领，进一步放大基层党建在乡村治理中的领航作用，不断完善自治、法治、德治、智治相融合的乡村治理格局，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，绘出了一张产业兴、环境美、乡风好的乡村新画卷。2019年，海门被列为全国首批乡村治理体系建设试点单位。

  严君臣 俞新美

  村民自治融入红色基因

  月亮湾社区曾面临这样的难题：没有物业管理，环境差，居民毁绿种蔬……为此，社区组建了党员带头人队伍、志愿者队伍、专职物业队伍这三支队伍，实现了社区居民自我管理、自我教育、自我服务的楼栋自治模式与市场化管理的深入融合，使得小区环境面貌彻底改变。

  月亮湾社区的成功改变，是近年来海门实践乡村“自治”的一个缩影。近年来，海门进一步扩大乡村治理的群众参与，不断丰富村民自治新路径、新形式，通过在村民小组中建立1个党小组，在村民自治实践中融入红色基因，建立村民小组议事会与村民自治理事会2项议事机制，明确村民小组长矛盾调解、平安巡查、便民服务3大职责，推行“微组织”“微信群”“微服务”“微文化”4种微治形式，形成了“1234”工作法新型村民小组自治模式。今年以来，全区各村民小组长办理各类便民服务事项超10万人次。

  和谐乡村吹来法治新风

  邻里之间日常相处，难免会有磕磕碰碰。当利益发生冲突时，依法办理成为了村民们的共识。近日，海门街道日新社区就向辖区司法所申请增派区镇专职调解员主导参与调解此案，成功化解了一起装修中意外死亡的赔偿纠纷。

  守法的前提是懂法，如今法治新风已经吹进了海门的每一个角落。当地通过整合律师、公证、仲裁、调解、法援等力量，依托“365党建服务站”、新时代文明实践站（所）、村民议事室、“法润民生微信群”等载体，为农村群众提供“面对面”“点对点”的法治服务。目前全区已建成了345个调委会，配备1460名调解员，11个区镇建立了16家个人调解工作室。

  目前，海门每万人拥有律师数达到2.31人，指标水平列南通前列；法治政府建设“三项制度”、重大行政决策规范化等工作走在全省、全国前列；两度蝉联“江苏省法治建设示范县（市区）”，获评江苏省法治政府建设示范县（市区）。

  德治工程树立文明标杆

  在四甲镇合兴村，有一个特殊的“暖心坊心理工作室”。4名心理咨询师利用专业优势，将叙事疗法引入乡村治理。通过耐心倾听，化解村民们的心结，进一步培养道德意识。

  近年来，海门积极推动德治工程融入乡村治理体系，社会文明程度指数和公民道德指数均位居全省前列。如今，海门每个村各具特色的文化墙、公益小品和景观绿雕等，已经形成了别样的风景线，社会主义核心价值观进一步融入群众生活。

  通过“最美海门人”“新时代好少年”评议和“文明家庭”“最美家庭”寻访等活动，海门共培树出全国道德模范提名奖获得者2人、江苏省道德模范1人、中国好人17人、江苏好人29人，48个家庭被评为区级以上文明家庭。

  整体智治注入科技力量

  如今，科技的跨越式发展也在为乡村治理注入力量。海永镇政府就是依托“智慧海永”项目，借助大数据、云计算、物联网、人工智能等信息化手段，创新社会治理方式，打造了“诚信海永人”积分制管理体系，积极倡导形成文明、低碳、生态的生活方式。

  现代快报记者了解到，海门按照“共建共享共用”“实用实战实效”的要求，整合治理资源，拓展治理领域，提升治理功能，不断提升乡村治理的信息化、智能化、精细化水平。今年上半年，海门群众安全感达99.23%，列南通第一、全省第四；网格化服务管理工作满意率90.77%，创历史新高。

  今年，海门投资2.3亿元，高标准建成了区镇两级区域治理现代化指挥中心，打造了“一体指挥、三级联动”的综合指挥体系。全面开展数据信息“清仓见底”行动，共采集录入人口数据106.6万条，房屋数据47.1万条，标准地址33.5万条，形成了1136个目录、5100万条数据资源，逐步实现“一屏观天下、一网管全城”。