基层既是引发利益冲突和社会矛盾纠纷的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“一线”。去年6月，宜兴市医患纠纷调处服务中心成立，通过健全以医责险统保为基础，建立以调赔结合为核心的第三方医患纠纷调处新机制，一年多时间，“调解111起医患纠纷，0医闹0上访0激化，履行率100%，收获37面锦旗”，他们是怎么做到的呢？

  吴伟刚 陈敏

  近日，记者来到宜兴市医患纠纷调处服务中心，一进大门，就被挂在楼道两旁的一面面红底黄字锦旗吸引。在采访中，调处服务中心主任助理陈建民给记者讲述了一起医患纠纷调解中的典型案例。

  据陈建民介绍，患者3月31日从滨海县人民医院出院诊断“肺部感染，重症肌无力，腰椎间盘突出”，4月3日又以“四肢乏力，不能行走3年，咳嗽、气急、不思饮食半月余”为主诉就诊于宜兴南新（乡）医院，入院诊断为“不全性瘫痪，肺炎性质待查”。医院予以抗感染、解痉、化痰、保护胃粘膜等药物治疗，效果欠佳，病情逐渐加重。4月8日17:30，患者突发呼吸困难，急转宜兴市和桥（区）卫生院抢救治疗无效，4月8日20:18，宣布临床死亡。

  “当时，死者儿子纠集了20多个家属、亲戚和其他人员，到医院讨说法，把医院负责人围堵在办公室，提出要50万的赔偿，与院方认可的金额相差甚远。为此，医患双方引起纠纷。我们接到电话，第一时间赶到现场，经过5个小时的调解，双方当事人同意一次性支付给患方医疗损害责任赔偿金4.8万元。”

  在调解过程中，宜兴市司法局和卫健委提供的“法学专家库”和“医学专家库”起到关键作用。“法学专家库”是由该市司法局牵头组建，库中包含35名长期从事法律服务工作的资深律师、法官等法律专家；“医学专家库”是由该市卫健委牵头组建，库中包含277名具备相关职称的医学专家。

  宜兴市司法局副局长周云平表示，很多“小疾”拖成“大病”，一方面是矛盾处理上不到位，另一方面还有办事流程繁琐，引发情绪对立。因此，基层治理需要拿出矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决的新模式，让基层社会问题矛盾纠纷化解只进一扇门，最多跑一地。自调处中心成立以来，从调解成功到调解协议履行到位，案均赔付时效仅4.5天。