省级财政专项资金管理如何“花得其所、用得安全”？10月27日，江苏省政府举行省级财政专项资金管理办法新闻发布会。现代快报记者获悉，《江苏省省级财政专项资金管理办法》（以下简称《办法》）将于11月1日正式实施。发布会现场，江苏省财政厅、省司法厅两部门相关负责人对《办法》进行了解读。

  现代快报+/ZAKER南京记者 徐红艳

  江苏省财政厅副厅长沈益锋介绍，《办法》是对2010年出台的省政府第63号令的全面修订，也是近年来江苏财政专项资金管理改革成果的法治固化。“63号令原有43个条文，40个条文被重新修改，修订覆盖面达93%。”沈益锋表示，新修订的《办法》贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府对财政专项资金管理工作的新要求，遵循了新预算法及其实施条例规定，体现了简政放权的要求，为实现财政资金“花得其所、用得安全”的管理目标提供了有力的法治保障。

  修订后的《办法》具有体现“放管服”改革方向、创新支持发展方式、落实信用管理要求、建构全过程预算绩效管理体系、细化管理职责分工、创新争议解决方式和硬化法律责任承担七大特点。

  例如，在“放管服”的改革方面，《办法》明确规定，专项资金实行清单管理，实现清单之外无专项。同时，适度下放项目审批权，赋予市县更大的资金自主权，市县可以按照“大专项+任务清单”的专项资金管理方式，在完成约束性任务的前提下，不改变资金类级科目的基础上，结合本级资金安排情况，在同一财政事权内，将专项转移支付整合使用，将“放管服”要求落实到位。

  值得一提的是，《办法》创新支持发展方式，将“拨改投”“无偿转有偿”等实践证明行之有效的财政改革经验予以条文固化，规定专项资金可以创新支持企业发展的方式，逐步减少无偿补助，采取政府投资基金等市场化运作模式，发挥撬动社会资本的杠杆作用。

  江苏省司法厅副厅长周福莲介绍了修订《办法》的立法过程及主要内容。据悉，《办法》共7章49条，包括“设立、调整和撤销”“使用和执行”“绩效管理和监督”“管理职责”“法律责任”等等，涉及省级专项资金设立、使用、管理等全流程。

  在专项资金的设立上，《办法》创新提出，不得重复设立绩效目标相近或者资金用途类似的专项资金。同时建立了调整和撤销机制，明确专项资金在执行期间需要调整使用范围的，由省级业务主管部门提出申请，经省财政部门审核后报省政府批准。专项资金设立目的失去意义或者特定任务已不存在、绩效达不到主要预期目标、执行进度缓慢、结转规模较大或者存在严重违法违纪情形的，省财政部门可以报请省政府调整或者撤销该专项资金。

  另外，对于专项资金的使用和执行、预算绩效管理和考核、监督管理职责等，《办法》也给出了明确规定。