①古城秋韵

②水绘美景

③老有所乐

④如皋市区鸟瞰

本版照片均由皋宣提供

位于长江三角洲核心区北翼的如皋，是上海都市圈重要的历史文化旅游港口城市，与张家港市隔江相望。作为历史文化名城，如皋拥有2700多年文字记载史、1600多年建县史，历史源远流长，文化底蕴深厚。近年来，如皋荣获全国文明城市、中国人居环境奖、国家园林城市、国家节水型城市等多项国家级荣誉。

  如今，如皋市瞄准百姓需求精准发力，坚持功能品质与绿色生态齐抓，新城建设与老城改造同步，大力改善民生福祉。2019年，如皋财政支出中民生投入占比达82.5%。“我们将始终突出以人为本，进一步推动经济高质量发展，奋力建设长江以北最强县市。”如皋市委书记张建华说。

  现代快报+/ZAKER南京记者 陈莹 严君臣

  雉水大地著华章

  民生实事跑出皋城速

  “之前听说给孩子办证要跑很多地方，真没想到现在一次就能把所有证件全部办好，就像网购一样，实在太方便了！”今年4月，如皋市民黄国峰来到丰乐派出所户籍窗口，在工作人员指导下，用了不到半个小时就轻松完成新生儿户口登记、医保参保登记、社会保障卡申领的所有手续，成为南通市首个“新生儿出生一件事”受益家庭。

  今年年初，如皋市公安局积极顺应“放管服”改革要求，以如皋市大力推进“一件事”改革为契机，在南通率先破题，创新推进“新生儿出生一件事”服务。如今，如皋全市已实现14个镇（区、街道）全面覆盖。8月24日开始，南通市全面推广“如皋经验”。

  百姓的实际需求，就是政府提供服务的风向标。近年来，如皋将民生实事当作政府工作的“头等大事”，对照“任务书”、查看“进度表”、找准“薄弱点”，推动实事工程紧扣序时、加快落实、取得实效。

  实施就业帮扶工程，帮助未就业大学生、失业人员、建档立卡困难人员实现就业不少于8500人；推进“阳光扶贫”助保贷款，助保对象审核2000人以上……今年1月11日，如皋市第十七届人民代表大会第四次会议开幕，市长何益军在政府工作报告里推出了2020年要重点做好的10件重要民生项目，件件事关百姓钱袋子、生态环境改善、孩子享受优质教育以及衣食住行医等各个方面。

  “助保贷款”和“就业帮扶”，是如皋市人社局今年实施的两项为民办实事项目。10月中旬，人社局提前晒出“成绩单”，如今这两个项目均已超额完成任务。其中，原计划就业帮扶工程的实施目标是帮助未就业大学生、失业人员、建档立卡困难人员实现就业不少于8500人，目前已实现三类就业困难人员就业10252人，完成全年目标的120.61%。

  “我们要以民情民意为导向，坚持普惠性、保基本、均等化，奋力创造更具幸福感、更具获得感、更具安全感的美好生活。”何益军说。

  千年古城焕新韵

  青山绿水彰显文明厚

  度

  政府工作的“快节奏”，是为了百姓享受张弛有度的“慢生活”。

  很多来如皋定居的外地人都会感叹，这是一座让人容易亲近的城市。9月下旬，如皋平园池村千亩荷塘迎来一辆辆大巴，大巴上载满了周边城市来如皋游玩的游客。面对广阔的荷塘，从无锡来的张女士心旷神怡，不由得和同伴一起唱了起来。她说：“这里风景很美，空气又好，很适合放松自己。”

  如今正值金秋季节，漫步如皋街头，移步换景，满目秋色如诗如画。近年来，如皋围绕“建设长三角更富魅力的宜居宜业历史文化名城”定位，将东大街、集贤里历史文化街区进行整合，划定水绘园为核心区，内外城河、龙游河风光带为重点区，形成“一园、两河、一带”新格局，累计修缮、修复文物保护单位、历史建筑、传统民居等共5.6万㎡。东大街保护性改造项目被评为“中国人居环境范例奖”，创成南通唯一的江苏省全域旅游示范区。

  与此同时，如皋将“城区水系综合整治工程”列入重点工作，打通断流滞流河道，构建全域水循环体系，先后完成宝塔河、龙游河二期工程，建成茅雉河等多条生态廊道，实现了城市“水活、水清、水灵、水美”的生态目标。为创成国家生态园林城市，突出城市“长绿”品牌和花木盆景之乡优势，如皋完成福寿西路、如师河东小游园等重点地块的绿化建设，累计新增绿化覆盖面积284万㎡，新增绿地面积453万㎡。

  绿水青山就是金山银山，保护生态环境，并不意味着经济就要作出“让步”。近年来如皋经济发展与生态保护并行，开创出了探索发展新模式的成功样本。

  作为如皋经济重镇的长江镇，港口经济是当地发展的动力引擎，同时有着原生态的水陆风情。2016年起，长江镇集中开展长江干流岸线集中专项整治行动，通过拆除非法码头和散乱企业，在长江岸线复绿植绿，同时截污纳管，斩断污染源头。如今长江镇长青沙岛被茂密的森林覆盖，天蓝水清地绿的宜人景色四季可见。

  “如今我们已经将旅游业作为发展的重点方向，引进一批相关项目。”长江镇党委副书记刘金城告诉现代快报记者。据统计，长江镇每年接待数百万人次的游客，高峰时期一天的客流量就能达到 10 万人。

  据介绍，如皋先后荣获全国文明城市、中国人居环境奖、国家园林城市、国家节水型城市等多项国家级荣誉，城市知名度与美誉度、市民获得感与幸福感实现“双提升”。

  以人为本绘蓝图

  幸福指数丈量城市温

  度

  今年8月，“2020中国最具幸福感城市”评选，如皋入围县级城市（区）候选名单。“幸福感”是什么？每个人心目中都有着不同的模样。对于如皋百姓来说，幸福感渗透在身边的每个细节里，是热气腾腾的老炉烧饼，是黄澄澄的玉米糁儿粥，是老字号的蟹黄汤包，如皋人的早茶中都浸透着浓浓的仪式感，在这种生活的烟火气里，满载了他们对现下生活的满足，和对未来踏实的憧憬，这就是“幸福感”的模样。

  人生在世，衣食住行。日常出行的便利，生活成本的降低，都让这座城市增添了一分触手可及的温度。按照“房住不炒”的原则，如皋致力建设高品质宜居住宅小区，多年来新增商品房小区263个，人均居住面积由多年前的28.5平提升至41.2平。今年以来，完成新开工商品房115万㎡，竣工98.6万㎡。

  龙游河生态公园两岸风景如画，水绘园的亭台楼阁描摹出空灵神韵，东大街沿街屋舍是充满着质朴风情的灰砖灰瓦……

  崇德尚文之风，刻在如皋人的血脉里。走在如皋街头，琅琅书声是一道别样的风景线。在这里，发展教育就是最大的民生。“我们有一个理念，就是教育再怎么发展都不为过。始终把教育的发展放在优先的位置，这是我们市委市政府的一个态度。”如皋市委书记张建华说。

  近年来，如皋承担国家和省级教育改革试点项目10个，列全省县（市、区）榜首。通过深化教育改革，一批难题得以研究解决，《如皋教育现代化2035》系列文件密集出台，如皋教育发展乘风破浪，这场改革之旅快马加鞭。

  为托底教育经费保障，2020年政府为民办实事工程教育投入12.6亿元，新增其他教育支出7000多万元。随着学前教育改革被提上重要议事日程，如皋学前教育将迎来新一轮大发展。

  幼有所养，老有所依。如今，如皋的百岁老人已经超过500人，尊老敬老爱老助老蔚然成风。推动区位便利、硬件设施较好、活动人气较旺的村（社区），由点到面推进居家养老服务建设，通过盘活老校舍、闲置厂房、空关民宅等资源，引导和鼓励社会组织、家政服务企业参与居家养老服务。与此同时，如皋市养老机构、医院积极探索医养结合的养老模式，并积极开展“精神养老”服务，通过丰富老年人的精神生活，满足广大老年人对美好生活的追求。