区块链、云计算、人工智能、大数据等新一代信息技术的快速发展和广泛运用，给税务部门带来全新的挑战与机遇。近年来，淮安市税务局积极探索创新，在税务稽查流程中引入数字化管理，实现稽查工作“五化”，即组织形式项目化、执法行为规范化、办案手段信息化、干部管理能级化、绩效考核全量化等，打造实施“智慧稽查”“智能稽查”新模式。

  李子璇 徐向东 张述成

  在稽查实施过程中，按照“工厂化”管理实行流水线作业，针对当前稽查案件检查户数多、检查年度长、案件较复杂，检查人员人手紧缺、业务素质参差不齐等现状，实施项目化稽查。利用项目管理的技术和方法，加强对办案进度、成本和质量的控制，提升案件查处质效。

  在执法行为上，淮安加强“1+4”（举报+案源、检查、审理、执行）制度建设，严格执法，对稽查案件实行分级分类处理，加快稽查案件查处时效，制定了规范化卷宗标准，进一步提高稽查规范化水平。

  案件检查以“数据采集、数据分析、数据应用”为主线，以“查账软件、智能化分析工具”为抓手，通过信息化手段，提高检查效率与质量。运用“取证大师”及配套硬件，对企业计算机设备进行全硬盘数据复制，切实掌握违法行为证据。应用查账软件导入检查采集的财务数据，加强和专业网站合作，获取企业工商信息、股权信息、诉讼信息等，分析其存在的涉税行为，还引入ORACLE数据库及BIEE平台作为辅助工具，对企业的生产经营数据进行挖掘，寻求其与申报信息的差异，精准指导检查工作。

  淮安税务以能定级，设置科学、合理的评价体系，从个人专业资历等方面对每位稽查人员进行评价，对从事检查和审理工作的稽查人员进行评级，在业务管理上建立稽查人员准入机制，根据评定的级次，规定检查人员的主查资格及可检查案件的范围，明确限制稽查人员检查权限，有效防范执法风险。

  在绩效考核上，淮安税务对稽查人员实行全员定岗、定责，通过“积分制”对工作任务进行量化，将绩效考评指标细化到具体责任人。对稽查重点工作，建立工作进度台账，分阶段、分时点进行督促。按照案件检查、案件审理、案件执行、综合管理等类别进行积分制考核，通过积分衡量工作成效。