2020年已过半，江苏13地市委全会全部召开完毕，上半年经济运行数据也已全部公布。一份报告、一个会议，对上半年成绩、下半年经济工作进行了全方位梳理。在往年，它们并不会引起太大关注，但2020年是特殊之年，突如其来的疫情成为经济社会发展最大的不确定性。因此，贡献全国GDP总量10%的“苏大强”，13地市上半年经济状况如何？下半年各地经济将如何发展？13地市委全会和年中报告是一个绝佳的观察窗口。

  现代快报+/ZAKER南京记者

  熊平平

  数据来源：各地市统计局

  江苏13地市

  2020年上半年经济增速

一季度 上半年 经济反弹

经济增速 经济增速 幅度

南京 1.6% 2.2% /

苏州 -8.3% 0.8% 9.1%

无锡 -5% 0.8% 5.8%

常州 -5.2% 1.3% 6.5%

镇江 -9.4% 0.5% 9.9%

南通 -1.4% 2% 3.4%

泰州 -5.2% 0.2% 5.4%

扬州 -5.6% 1.1% 6.7%

徐州 -6% 0.1% 6.1%

宿迁 -2.6% 2% 4.6%

淮安 -7.5% -0.9% 6.6%

盐城 -9.2% 0.4% 9.6%

连云港 -7.1% -3.8% 3.3%

  数据来源：各地市统计局

  江苏13地市2019年GDP

地市 2019年GDP（亿元）

苏州 19235.80

南京 14030.15

无锡 11852.32

南通 9383.50

常州 7400.90

徐州 7151.35

扬州 5850.08

盐城 5702.26

泰州 5133.36

镇江 4127.32

淮安 3871.21

连云港 3139.29

宿迁 3099.23

  苏南五市经济强势复苏

  南京跻身全国前十

  探索双循环“苏南方案”

  苏南，中国经济最具活力的发展先行区，在遭遇疫情冲击后，在强有力制造业的支撑下，依然展现了其强有力的经济韧性：不仅上半年经济增速全部实现正增长，产业结构也对外部环境做出迅速反应，在经济双循环发展格局路上探索“苏南方案”。

  南京、苏州、无锡，三座万亿元城市都交出了不错成绩。

  南京上半年GDP总值6612.35亿元，增幅2.2%。这一成绩是改革开放40多年来南京经济总量首次进入全国前十。

  苏州、无锡都实现了扭负为正。两座城市上半年GDP增速均为0.8%。其中苏州规上工业总产值1.55万亿元，超过上海、深圳，成为中国制造业第一市；无锡的数字经济、总部经济、枢纽经济发展也较有成效。

  值得一提的是，此前经济总量排在全国十一位的南京，今年上半年反超北方重镇天津，跻身全国前十，江苏也因此成为拥有苏州和南京两大GDP全国前十城市省份。

  江苏继续“变大变强”，但对于外贸依赖程度较高的苏南来说，如何做好经济双循环发展格局结构转变更为关键。

  为此，五市正在探索“苏南方案”，即城市产业继续向上升级，抓住智能制造、大数据大趋势，攻克高端产业技术瓶颈，提高高新技术自主创新能力，另一方面，南京、苏州依靠自贸区政策继续改革开放，以及苏南各城市自身外资外贸基础，做好与国际市场技术与贸易对接。

  据南京市统计局数据，南京市上半年公共预算支出中科技支出增长14.4%，规上工业和服务业研发费用同比增长23.3%。

  苏州在“新产业”投资持续发力，上半年完成高新技术产业投资328.8亿元，增长56.4%，新兴产业投资572亿元，增长32.6%。

  无锡沿着“产业强市”路径继续前行，2019年年底提出“三大经济”战略后取得优异成绩：2020年科技进步贡献率提高到64.8%，继续保持全省第一。

  无锡正成为领衔国家制造业发展的头部城市之一。经济体量稍小的常州、镇江也正在积极将传统制造业升级为“智造业”。

  据官方数据，常州在近四年时间超过6000家企业用上云平台。前不久，常州智能制造装备产业集群成功入选国家首批战略性新兴产业集群。

  镇江市推进“产业链＋智能制造”行动，建成5G基站5000多个，累计培育国家级制造业“双创”平台3个、国家级智能制造工程项目3个。

  制造业是国民经济的骨骼，南京、苏州主导产业的技术创新与高精尖技术攻关，无锡、常州、镇江在技术应用中实现产业升级，一个更加高效与智能的苏南正在应运而生，为经济国内大循环提供底层保障。

  苏中三市融入江南

  南通进击万亿元

  扬泰布局新产业

  南通、泰州、扬州三市经济也展现了强有力韧性，上半年均实现由负转正。随着沪苏通铁路通车，苏中与苏南、上海时空距离大幅缩减，又有长三角一体化国家战略加持，苏中进入全面融入苏南、对接上海的新阶段。

  作为省内经济总量第四大城市，南通今年发展势头很猛。据南通市统计局数据，全市一季度负增长1.4%，上半年强力回弹至正增长2%，增速仅次于南京。值得一提的是，在这次市委全会上，南通提出“决战经济总量过万亿”，2019年，南通市GDP为9383.5亿元，距离万亿元一步之遥。

  当前全国共有17座城市经济规模过万亿元，广东与江苏各占3座，如果南通突破万亿元，将会成为江苏第四座万亿元级城市，居全国首位。

  如何突破万亿元？记者注意到，南通市委全会提出持续筑牢重大项目压舱石，掀起“大项目突破年”活动新高潮，通过与苏南、上海的对接，通过大项目建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市，以确保经济总量过万亿。

  经济处于省内中游的扬泰二市，面对上海与苏南在生产、消费层面的溢出效应，已经做了最充分的承接准备，全面打造最好的营商环境。

  沪苏通铁路贯通对苏中有重要意义，苏中与苏南、上海通勤距离缩短至2小时左右。

  在泰州，已经喊出“接轨上海、服务上海、融入上海”，据悉，当地6成以上企业与上海建立了合作关系，每年接待上海游客500万人次以上，4成以上农产品供应给上海。

  长三角作为一个统一市场，苏中在土地、空间、人力、环境上具有优势，高端装备、医药及医疗器械、新材料、汽车零部件、船舶、能源等高附加值制造业可以为苏中所用，成为三地重点发展产业。

  据泰州官方数据，上半年全市三大先进产业制造业集群（生物医药和新型医疗器械产业、高端装备制造业、化工及新材料产业）逆势向上，归属三大先进制造业集群的905家规上企业，实现产值1664.82亿元，利润同比增长27.03%，高于全市规上工业5.59个百分点。

  对于扬州而言，在对其支柱产业机械装备、石油化工、汽车、船舶等产业进行升级外，当地新能源、新光源、新材料产业也在积极部署。此外，扬州旅游资源丰富，拥有国家A级景区37家，3A以上24家，又是大运河文化带上的中心城市，扬州正在积极推广其旅游资源，打造城市新名片。

  苏北五市升级转型

  徐州走新路

  宿淮盐连新产业新业态初现

  相对苏南苏中，苏北五市经济基础相对薄弱，但从上半年经济数据看，徐州、宿迁、盐城三市经济依然实现了正增长。

  徐州是苏北五市经济最强市，也是淮海经济区中心城市，2019年GDP总量达7151亿元，被认为是江苏“万亿俱乐部”潜力股之一。

  近年来徐州积极转型城市产业结构，提出发展四大战略性新兴产业，即装备与智能制造、新能源、集成电路与ICT、生物医药与大健康产业。

  数据显示，今年上半年，徐州四大战略性新兴产业产值增长了12.1%，高新技术企业产值增长了7.3%。此外，徐州已建成省级以上创新平台200多个，大中型工业及规模以上高新企业研发机构达700多家。

  在徐州市委全会上，市委书记周铁根直言产业转型的过程“非常痛苦”，但表示绝不能为求速度重回粗放发展的老路。

  徐州是苏北城市结构转型的典型，宿迁、淮安、盐城、连云港也正在积极推动产业强市，抓住高铁与新基建发展机遇，部署一大批新兴产业。

  据澎湃新闻报道，在盐城市委全会上，市委书记戴源言辞犀利地直指盐城“不如南通”，要求各委办局从比对中找差距，激发全市经济发展动力。正是这番拼劲，盐城上半年成绩可圈可点，一季度负增长9.2%，二季度强势复苏，上半年实现正增长0.4%。

  宿迁、淮安都在部署新兴产业，推动工业强市，积极布局千亿级产业，电子商务、智能装备制造、新材料、半导体、芯片等新兴技术产业在当地落地生根。上半年，宿迁实现2%经济增长，增速与南通位列全省第二。

  在自贸区政策的加持下，连云港也在积极部署沿海临港产业。依托区位优势，连云港正在谋划布局油气全产业链，并加快推进跨境电商综合试验区，培育国际贸易新模式新业态。

  连云港正在推进的“中华药港”已经成为一张名片。园区现有医药生产企业32家，布局生物医药、医疗器械、中药制剂、高端化学制剂等产业，医药产业产值年均增幅20%以上。当地四大药企恒瑞、正大天晴、豪森、康缘实力强劲，恒瑞医药位列全球医药创新指数排行榜第13位。

  此外，连云港也在近期摘得一个新头衔“中国淘宝直播第三城”，仅次于杭州和广州。2019年连云港实现网络零售额410亿元，同比增长了35%。

  在省内，苏北经济相对薄弱，但放眼全国市场，苏北产业经济则具有较大优势。随着江苏高铁网逐渐完善，新基建快速发展，苏北各地融入苏南，连入全国、全球，双循环经济格局将赋予苏北更大发展机遇。