8月3日上午，泰州市政府新闻办召开新闻发布会。会上，泰州市委编办主任陶玲就新出台的《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》进行了解读。现代快报记者从会上获悉，泰州将统筹整合基层审批服务执法力量，实现“审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一张网、指挥调度一中心”的基层治理新格局。

  贾健 尹有文 毛晓华

  去年1月，中办、国办印发《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》，作为乡镇（街道）层面机构改革的指导性文件。

  陶玲介绍，在当前经济社会转型期，乡镇（街道）承担了越来越多的公共服务和社会管理职能，条线部门的主管责任不明确，镇街的属地责任无限大，让基层负重运转、效能低质化严重，制约了基层经济社会发展。推进基层“三整合”改革，就是以整合审批服务执法力量为突破口，进一步厘清县乡两级职责边界，推动资源服务管理下沉，为基层赋权赋能，充分激发基层活力，构建简约高效的基层管理体制，推进基层治理体系和治理能力现代化。

  “去年10月，泰州开始启动镇街改革方案起草工作，我们深入基层一线，了解基本情况，分析矛盾问题。”陶玲说，今年6月30日，泰州市委深改委第7次会议审议通过了《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》。

  据悉，《实施方案》明确了7个方面的23项工作任务，推动乡镇（街道）职能重配、机构重组、人员重整，实现“审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一张网、指挥调度一中心”，建立起“集中高效审批、分类监管服务、综合行政执法”的基层治理新格局。

  此次改革如何厘清县乡职责边界，为基层赋权赋能？

  陶玲介绍，泰州将从厘清职责边界、下沉编制资源、优化领导方式、强化保障激励四个方面入手，提出一系列具有突破性的改革措施，确保基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

  厘清职责边界方面，将面广量大、基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务执法权限赋予乡镇（街道），市（区）人民政府制定符合基层实际需求的赋权清单，乡镇（街道）形成差别化的权力清单、责任清单、服务清单和主体责任与配合责任清单，通过“5张清单”厘清县乡两级职责边界。同时，建立职责准入制度，清单之外需委托或者交办给乡镇（街道）的事务，需经过相关程序批准，并明确配套保障措施。

  据悉，根据中央和省委改革精神，泰州市将于10月底前全面完成改革任务。