为推进基层治理体系和治理能力现代化，近期，苏州市相城区太平街道以“荻溪星火”党建品牌为抓手加强党的全面领导，统筹推进“审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心”建设，切实提升社会治理水平，守护“盛世太平”。

  何洁

  党建为核，引领激情奋斗火红年代

  坚持党建“核”心，以党建引领街道各项中心工作，提炼深化“荻溪星火”党建品牌内涵，从经济发展、城乡建设、生态文明、社会治理、民生服务、党的建设等工作方面提出“星火助企”“星火匠心”“星火美居”“星火共治”“星火为民”“星火传承”等子项目，推动太平街道火红年代再开新篇。

  街道不断加强资源整合，深化“大工委”“大党委”共建机制，横向织密“1+3+N”党建片区架构，打造“三大党建片区”2.0版；纵向推进三级网格体系，系统性、多维度、立体式加强党建引领社会治理精细化。街道以三级网格支部和党小组为主渠道，有效整合吸纳驻区共建单位、群团组织、社会组织等各方面资源力量，向社会群众投放公共教育、劳动就业、医疗卫生、法律服务、文化体育等公共服务。

  改革赋能，淬炼干事创业热血尖兵

  今年4月，太平街道通过推进基层整合审批服务执法力量改革，综合设置党政办公室、经济发展局、财政和资产监督管理局、建设管理局、社会事业局、综合行政执法局、集成指挥中心7个职能机构，机构设置精简62%，股级干部数量精简22%，股级干部平均年龄降至40岁以下，人员效能得到进一步激发。

  为适应改革工作要求，太平街道推进干部培训“三力工程”，通过集中授课、实战演练、竞赛比拼、交流路演、参观学习等形式，对改革后各类人员进行精准化、定制化“充电”。

  在干部培训等“规定动作”外，各职能机构“创新动作”迭出。行政审批局选配最强“全科导服”，提高审批速度；集成指挥中心组建中心巡查督查队伍，常态化对网格自管自治进行有效监督；综合执法局充分发挥“互帮互带”作用，提升执法队员一线工作能力。

  至高服务，打造便捷舒心营商环境

  太平街道通过改革将管理服务重心向“前台窗口”倾斜，所有审批服务事项及相关工作人员全部归并，形成“后台服务前台、前台服务群众”的工作机制。

  目前，太平街道行政审批局（为民服务中心）承接审批服务事项254项，“不见面审批”事项达242项，占业务事项比例超过90%。同时为提高审批效率，中心以“一套材料、一次受理、一窗进出、一趟办结”为标准，通过网络、微信公众号、公示栏等方式实时发布动态调整税收优惠事项等信息，方便部分小微企业充分及时享受政策。各村（社区）便民服务中心推行延时办理、休息日办理、预约办理等特色服务，积极开展绿色通道、上门服务、陪同办理等服务，打通基层服务“最后一公里”。

  集成执法，构建高效响应管理模式

  太平街道秉持“一支队伍管执法”的理念，根据赋权清单，整合应急管理、农业农村、城管、水务、人社、卫健、住建等执法职能，将原有的多支执法队伍有效整合，由过去的各部门“单兵作战”，变成如今的综合执法“一支队伍”管到底。

  为打破条线执法壁垒，街道综合行政执法局创新实施分片执法，将街道分为3个执法片区，每个片区由1个执法中队分包，根据工作量为每个中队配备13~30名不等的执法人员，赋予执法人员全领域执法资格。积极探索“互联网＋综合执法”新模式，加快推进执法规范化、管理精细化、服务高效化。同时，将执法重心前移，全面依托网格化管理，充分发挥综合执法队伍和三级网格横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲点的全覆盖监管优势。

  精细治理，维护和谐太平社会大局

  太平街道在建立13个二级网格、38个三级网格组织架构基础上，将综合执法人员、公安辅助人员、职能机构人员下沉到三级网格，形成分级负责、闭环管理、督查考评的工作管理机制。街道组建“红色啄木鸟”一级网格督查队伍，在原来网格自管自治的基础上进行补查、督查、专项巡查，并在街道文明城市创建、人居环境专项整治等工作中发挥积极作用。

  在太平街道集成指挥中心，一体化智慧平台接入7个业务信息系统，集信息汇总、预警监测、数据分析、指挥调度、监督考核等功能于一体。同时，集成指挥中心承接区平台下派的任务，收集网格员上报的信息，并发布“码”上联动二维码接受党员群众随时随地上报身边问题，并快速生成工单、派遣解决。

  今年以来，集成指挥中心共受理工单13136件，其中上级工单938件，网格巡查上报11804件，执法队伍巡查上报1999件，市民上报9件，其他工单21件，总处置率99.63%。