“虽然我每天面对的不是一本本‘小本本’（户口簿），就是一张张‘小卡片’（身份证），并且只有简简单单的姓名、性别、民族、出生年月和住址五项内容，但这事关群众的切身利益，弄错了不行，少了它更不行，责任大着呢。”今年56岁的鞠钢海是江苏省泰州市公安局治安警察支队户籍管理大队四级高级警长，谈起自己的工作，他总是这么说。

  通讯员 苏宫新 现代快报+/ZAKER南京记者 季雨 顾元森/文 通讯员供图

  业务“一口清” 坚守33年成了户籍管理专家

  两鬓斑白的鞠钢海，一说起户籍管理工作，就如数家珍，激情满满。虽然户籍管理工作枯燥、单调，但是鞠钢海一干就是33年，他脑子里装的都是户籍管理的政策法规，说起自己的业务总是侃侃而谈。他对户籍业务的精通程度惊人，不仅能随口说出户籍管理规定的出处，甚至连文件的文号都能丝毫不差地说出来。

  家住泰州市高新区某街道的王某，是外来的女婿，按照婚姻法，婚后王某的户口可以迁移到妻子所在村。然而，因为涉及到集体经济分红，妻子所在的村委会以“维护村民集体利益”为由拒绝他迁入。后来，王某通过信访找到了鞠钢海。鞠钢海仔细研究了相关法律，并通过户政部门协调村委会，最终为王某解决户口迁移难题。

  现代快报记者了解到，因为户籍管理业务精湛，鞠钢海曾先后两次参加《江苏省常住户口登记管理规定》的起草和修订工作。为了便于应用操作，他又对应192条细则详细起草了一份《泰州市常住人口登记管理规定实施细则》，还先后依据相关法律法规牵头起草了《泰州市门牌管理办法》《泰州市户口迁移准入登记规定》《泰州市流动人口同城待遇实施办法》和《泰州市人民政府进一步推进户籍改革的实施意见》等4部规范性文件。

  鞠钢海不仅在全省是出了名的，在全国也是名声在外。他先后13次被评为优秀公务员，一次荣立三等功，两次被评为全国人口普查先进个人，并被公安部、省公安厅等聘为培训教官。

  3年啃下硬骨头 让云贵川8923名黑户有“身份”

  前往云贵川为外来无户口人员办理户口，这件事让鞠钢海印象深刻，这源于一个字——难以想象的“难”。

  2015年7月，鞠钢海全程参与指导姜堰公安分局户政部门前往四川省和重庆市，对268名无户口人员开展外调工作。“人们常说‘蜀道难难于上青天’，你若不身临其境，绝对想象不到那种艰辛程度。”鞠钢海说。

  当月，他前往地处巴蜀大山深处的凉山州调查，当地刚下了一场大雨，随时都有引发泥石流的危险。鞠钢海一行人乘坐的车辆只能到达当地一个民族自治乡，然后要步行进村，那条山路有10多公里。当众人徒步10公里来到当地派出所后，鞠钢海懵了，因为派出所里唯一一台内网电脑坏了。鞠钢海只好先当起电脑工程师，拆除硬盘、重新装机，经过两个小时的折腾，电脑修好了。接下来，他们要前往当事人家中核实资料，面对的又是10多公里的山路，一路上不仅道路泥泞，且多处是峡谷地带，险象环生。途中，鞠钢海等人累了就原地休息一会，饿了就啃一块面包，最终顺利地找到当事人的家人，完善了调查材料。

  “我们跑遍四川所有州县，没有一处是顺利的，每到一处都有难爬的山路在等着我们。”鞠钢海说，“可是想到那么多人等着我们回去为她（他）们上户口，孩子们也等着拿户口本报名上学，我们吃点苦算不了什么。”

  经过3年的艰苦攻坚，鞠钢海和同事们终于啃下这块“硬骨头”，8923名无户口人员全部完成了落户登记，开始了安心、快乐地工作和生活。

  帮乞讨人员落户

  全国首创，20名流浪人员成了新市民

  2017年5月，一个关于户口办理的求助电话打进鞠钢海手边的服务热线，这个“86329221”的热线电话一直放在鞠钢海的桌上，他一守就是17年。现代快报记者了解到，他先后直接服务群众3万余人次，屡屡帮群众解决户口难题。

  不过，这个求助电话让这位“身经百战”的户籍专家犯了难。电话是泰州市民政救助站负责人打来的，救助站有20名流浪乞讨人员寄养在兴化第四人民医院（精神病医院），其中有人生病需要住院，得办理相关手续。但是，这20名流浪乞讨人员均患有精神疾病，且没有户口和身份证，为他们办理落户手续成了当务之急。

  要为流浪乞讨人员办理安家落户手续，当时在全国都没有先例。但人命关天，这事必须办。“既然要办，就要合理合法又合规。”鞠钢海说。

  鞠钢海和同事们对这20个人的信息一一比对核实。“他们没有姓名、年龄等准确信息，最后我们为每个人起了名字，生日统一定为1月1日，出生年份则根据各人的体貌特征由法医推算，统一落户在救助站。将来他们如果找到家人，登记在救助站名下的户籍可以注销。”鞠钢海说。

  最终，20名流浪人员落了户，和每一个泰州市民一样，享受到生活照料、户籍管理、最低生活保障和医疗报销等待遇。

  泰州警方首创为流浪乞讨人员安家落户的先河，在全国引起轰动，全国各地的户政部门和救助站纷纷前来学习取经。对此，鞠钢海说：“万事开头难，办法都是人摸索出来的。”