5月27日，江苏省政府召开新闻发布会，公布《关于促进利用外资稳中提质做好招商安商稳商工作的若干意见》，共5方面23条政策措施。《意见》提出，将拓宽利用外资领域，支持自贸试验区先行先试，优化投资促进工作体系，建立健全协调服务工作机制。鼓励外资参与先进制造业集群建设，积极发展外资总部经济，鼓励支持有条件的地区建立外资总部经济服务中心。为便利企业申报办理，相关部门还将分批次向社会发布有关操作指引，首批6条操作指引涵盖入境邀请、人才引进、土地审批、增值税一般纳税人资格试点等方面。

  现代快报+/ZAKER南京记者 谷伟 潘荣

  前四月江苏实际使用外资保持全国首位

  省商务厅厅长赵建军在发布会上透露，今年1-4月，江苏新设立892个外商投资项目，实际使用外资103.7亿美元，同比增长5.7%，全省利用外资规模保持全国首位，增速好于全国平均水平4.4个百分点。

  其中，制造业占全省实际使用外资的42%，高于全国平均水平17.1个百分点。除中国香港继续位居江苏省外资第一大来源地外，来自韩国、新加坡、日本的实际使用外资规模位居前列，超过来自欧美的外资总和。

  此外，战略性新兴产业外资占比、现代服务业外资占比、重大外资项目占比提升。战略性新兴产业实际使用外资占全省的66.6%，较上年同期提高8个百分点；新设及净增资1亿美元以上项目113个，同比增长31.4%。

  “面对面”“屏对屏”并举，加大招商引资力度

  在落实国家对外开放政策方面，《意见》提出，拓宽利用外资领域，落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，支持自贸试验区进一步加大开放力度，深入推进投资自由化便利化。鼓励自贸试验区在法定权限内制定外商投资促进政策，加快推动自贸试验区地方立法，按照“下放是原则，不下放是例外”原则，将省级能够下放的经济社会管理权限依法下放给自贸试验区。

  在强化外商投资促进和服务方面，《意见》提出，做好常态化疫情防控下企业服务工作，全面落实各项惠企援企政策举措，确保内外资企业同等享受助企纾困政策。协助外资企业解决用工、物流、资金等共性问题，“一对一”帮助企业解决个性化问题。对符合当地产业发展导向的外商投资新设或增资项目，各地可按照其对当地的经济社会综合贡献度给予奖励。

  《意见》表示，要创新投资促进工作方式，运用信息化手段，“面对面”“屏对屏”并举，持续加大招商引资力度。发挥开发区引资平台作用，支持省级以上开发区建设特色创新示范园区、国际合作园区和智慧园区。推动有条件的开发区建设国际化社区和外籍人员子女学校。

  高级技能人才来苏工作，可视情况放宽限制

  提高外商投资便利化程度方面，《意见》提出，在有条件的地区开展跨境人民币创新试点业务，推动实施允许外资企业人民币资本金用于向境内关联企业发放委托贷款等措施。允许非投资性外资企业在不违反现行外商投资准入负面清单且境内所投项目真实、合规的前提下，依法开展境内股权投资。

  对急需紧缺的创新创业人才、高级技能人才等专业人才来苏工作，可根据实际工作需要和申请人情况放宽年龄、学历和工作经历限制。对毕业后在江苏从事创新创业活动的外国留学生，可凭中国高校毕业证书和创新创业证明材料，申办有效期2至5年的私人事务类居留许可（加注“创业”）。连续两次办理1年以上工作类居留许可且无违法行为的外国人，可在第三次申请时按规定签发5年有效期的工作类居留许可。

  鼓励外资参与先进制造业集群建设

  在保护外商投资合法权益方面，《意见》提出，要保持外资政策连续性稳定性，落实公平竞争审查制度，平等参与标准制定和政府采购，在政府采购信息发布、供应商条件确定、评标标准等方面，不得对外资企业实行歧视性待遇。

  支持外资企业研发创新，引导外资企业加强自主研发，加快建设高水平研发机构，鼓励跨国公司与本土企业、科研机构、高等院校建立联合研发机构，开展研发合作。

  鼓励外资参与先进制造业集群建设，进一步梳理产业链图谱和关键环节清单，重点打造生物医药和新型医疗器械、集成电路、高端装备、汽车及零部件等外商投资先进制造业集群。鼓励外商投向人工智能、工业互联网等新型基础设施建设。

  积极发展外资总部经济，研究制定外资总部经济集聚区管理办法，在重点地区设立外资总部经济集聚区。鼓励支持有条件的地区建立外资总部经济服务中心。