全国政协委员刘以安建议：

  大力推动数字征信系统建设

  快报讯（记者 鹿伟 徐红艳）“工业时代是‘资源’为大，信息时代是‘数据’为王。”今年全国两会期间，全国政协委员、南京市政协主席刘以安建议，大力推动数字征信系统建设。

  刘以安表示，当前国家层面已将数据作为全新主体纳入要素市场体系，征信系统建设应抢抓数字经济变革机遇，深度融合大数据、云计算、人工智能等综合应用，努力向数据化征信时代迈进。

  对此，刘以安建议，在推动数字征信系统建设过程中，首先要坚持市场中立原则，解决裁判员和运动员问题。“避免央行征信中心市场化，改变以信用报告为主的服务系统，建立具有公信力的信用评级制度。”他说，各商业银行在信息使用方面可以市场化运作，但信息采集方面必须坚持统一的格式和标准，完善银行内部自我约束机制。构建以央行征信系统为主干、多元商业性征信机构为补充的“1+N”的征信覆盖体系，扩大征信信息覆盖面，支持经营个人征信业务的机构发展，并将其数据纳入央行征信之中。

  其次，健全数据共享法则，解决行政壁垒和商业壁垒问题。尽快制定出台《征信法》，制定配套实施细则，规范数据记录、整合、应用和管理等行为，提高信息数量和质量。同步制定公民信息保护法，保护好个人隐私，解决数据归集合法性与安全性问题。完善数据归集，厘清政府和企业在数据归集上的边界，在政府层面健全法定归集制度，促进重点领域数据归集；在企业层面健全社会化归集机制，全面归集数据。

  再次，建立征信标准导则，解决标准化和系统化问题。建立数据共享清单，依托央行征信系统、“信用中国”窗口和全国公共信用信息平台等，推进数据统一管理，依法脱敏处理，促进政务信息公益化、社会化共享。明确识别、认证、运行的具体标准，建立跨平台的统一规则，统一各类主体的信息目录、数据规范、分类分级等技术标准，建立应用支撑、数据库和网络基础设施建设规范；统一安全标准；统一内部管理标准，加强对数据的挖掘、检索和运用，把海量数据通过分析处理转变成征信信息。

  此外，还要完善应用下沉细则，解决不好用和不够用问题。适度增加牌照发放量，形成一批有资质参与征信行业的机构。同时，强化激励约束通则。建立“红黑”名单制度和公示制度，完善联合惩戒机制，根据征信评分，对市场主体实施分级监管，构建联合惩戒工作闭环，使列入“黑名单”的失信企业“一处失信，处处受限”，做到信息对称、惩戒到位。