怎样集中摆放设置生活垃圾收集容器更科学、更合理？关于定时定点投放垃圾，还有哪些好的建议？5月20日，在《南京市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）进入市人大常委会会议二审程序前，南京市人大常委会举行了《南京市生活垃圾管理条例》立法听证会。现代快报记者了解到，这是本届人大首次举行立法听证会。

  通讯员 宁人宣 现代快报+/ZAKER南京记者 徐红艳 徐苏宁

  建议设计小程序，指导市民如何分类

  听证会现场，15位听证代表各抒己见，内容围绕生活垃圾分类的责任主体，生活垃圾收集容器的摆放位置，垃圾投放如何定时定点等具体问题。

  对于垃圾分类知识的普及，听证代表们“操碎了心”。南京师范大学法学院副教授汤善鹏表示，提高垃圾分类的公众参与度，首先要解决的是不知道怎么分的问题。从调研来看，这个问题目前非常突出，也非常重要。汤善鹏建议，针对市民在垃圾分类知识方面的欠缺现状，应抓紧编撰垃圾分类指南手册发放给市民。

  南京市人大代表、雨花外国语小学副校长石莉则建议，设计专门的小程序，不知道如何分类的市民拍照即可识别，小程序可添加在“我的南京”App，便于有需要的市民随时查找。

  如何定时定点，最好由小区住户先商量好

  《条例》草案第二十八条提出，实施生活垃圾定时定点分类投放的区域，单位和个人应当按照规定的投放时间、地点、方式等要求，将不同类别的生活垃圾分别投放至印有相应标识的收集容器。

  龙蟠里社区居民程桂华谈到，自己到已经试点的小区实地考察过，在每天上午7:00至9:00，有专人管理的时候，施行得还不错，但过了这个时间段没有人管理的话，目前还有不足之处，建议将定时投放的时间由一次改成两次，上午时间为6:30至9:00，下午时间为17:00至19:00。

  江宁区汤山街道党工委统战委员李瑞山则建议，投放时间最好先商定，根据小区大部分住户商讨后确定的时间为准。

  发挥网格员作用，手把手传授分类知识

  垃圾分类要“从我做起”，但养成自觉习惯，常态化开展生活垃圾分类，不少人觉得有些难度，需要一定时间。《条例》草案在第七条、第八条、第三十三条等提出了宣传、教育、奖励引导等措施，

  江宁区汤山街道汤山社区居委会主任侯锦伟建议，可充分发挥网格员的作用，将网格员补充到垃圾分类的宣传队伍中来，手把手传授垃圾分类知识，提高垃圾分类质量。鼓楼区龙蟠里社区党委书记孙小玲建议从娃娃抓起，还可以每户发放一张垃圾分类卡，正面指导分类，背面用来“打卡”。

  《条例》修改将吸纳听证会意见，提交审议

  现代快报记者了解到，这是本届人大首次立法听证会。立法听证这种征求意见方式，最早源于2000年南京市十二届人大三次会议通过的《市人大常委会工作报告》。《报告》提出，要在立法工作中试行立法听证会制度。2013年，市人大常委会曾就《南京市燃气管理条例》组织立法听证。

  “立法听证会这种方式并不常用。”南京市人大相关负责人接受采访时表示，立法听证有利于提高立法的民主性和科学性，有利于发现和克服法规草案中的部门利益问题，也有利于法规的宣传实施。这也体现了南京市人大对此次《南京市生活垃圾管理条例》制定的审慎态度。

  此次召开的听证会，也是广泛听取意见的一部分。“将在吸纳各方面意见的基础上，对《条例》不断修改完善，最后形成审议稿，提交6月份市人大常委会审议通过。”南京市人大常委会相关负责人表示。