梁溪区城管局党委坚持“围绕城市管理抓党建、抓好党建促城市管理”的工作思路，着力打造“体现时代发展要求、彰显无锡文化传承、具有独特优势的现代化都市区”目标，执党建之“手”，绣精细化管理之“花”，构建城市精细化管理责任体系，打造示范样板，以抓党务促业务、强服务，实现党建带动城市精细化管理的良性互动，促进梁溪城市精细化管理走进快车道。目前，梁溪区158个管理单元全部合格。
周安军 刘勇 范如彬 高艺
聚焦两个维护，让落实党建责任成为党组织书记的“责任田”
梁溪区城市管理局全面打牢“为人民管好城市”的思想基础，把“两个维护”体现在坚决贯彻上级决策部署的行动上，体现在履职尽责的实效上。
坚持党委带头，持续深化理论武装。年初局党委把握最新理论前沿，制定中心组学习计划，明确班子成员学习研究课题方向，强化以上率下，采取“请进来讲、走出去看、坐下来谈”等方式，进一步坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高班子成员理论水平和实践能力，为提升党委决策能力水平奠定理论根基。
坚持全面从严治党，层层落实主体责任。层层签订党建目标责任书，落实各级党组织书记抓党建责任。制定下发“三会一课”、民主生活会、党员学习等15项制度，加强“学习型、服务型、创新型”党组织建设，规范局党委决策行为。并印发2019年党建工作要点，落实梁溪区党建提升年抓基层党建要求，定期召开党委会、党建工作例会，细化分解任务。建立党员领导干部联系点制度，班子成员定期深入联系支部，督促指导工作落实，推进了党建工作的开展，促进党建工作责任制全面落实。
坚持党政同责，全面落实重点行动。按照“严标、严管、严查、严控、严处”的工作要求，全力打好攻坚战，开展各项整治工作，重点针对建筑施工、渣土车运输、校园周边等领域进行排查整治，成立53处护学岗；与各施工工地签订“无锡市市容和环境卫生责任书”；狠抓扫黑除恶专项行动。在城管行业领域加强排摸，深挖彻查。
瞄准目标成效，让主题教育成为城市管理的“加油站”
结合梁溪城管实际，扎实开展主题教育，研究制定了区城管局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案，明确了开展主题教育的方法步骤和目标方向。强化组织领导，成立了党委书记、局长担任组长，各党委委员、下属单位负责人任副组长的主题教育领导小组，着重发挥领导小组成员单位职能作用。
在抓学习教育中突出一个“深”字。抓好学习教育，既抓规定动作，又创新开展自选动作，确保达到理论学习有收获。班子成员带头学，制定了党委领导班子集中学习计划，通过党委中心组学习等形式，列出了相应专题，集中学习研讨并交流发言。支部组织持续学，组织开展党支部书记学习培训，结合主题党日，在全体党员中开展“四重四亮”活动，开展“三问”大讨论活动，积极开展志愿服务活动，为身边群众办实事好事350余件。专题党课示范学，局领导带头讲党课，各党支部进行党课教育，通过重点讲、系统讲、广泛讲，进一步深刻理解了开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重大深远意义。
在搞调查研究中突出一个“实”字。局党委成员围绕优美环境合格区建设、推进城市高质量发展、城市精细化管理等深入基层群众和驻地企业调研，察民情、听呼声、解民意，形成7篇有价值的调研报告，积极主动解决一些长期困扰基层的问题。深化责任网络，落细落实主体责任；强化两级指挥，提高处置效能；强化一线力量，提高管控能力；强化考核考评，激励创新创优。
在检视问题中突出一个“准”字。广泛听取意见，采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱等方式，收集各类意见建议。查找问题坚决，通过领导带头调研，下基层、进企业，进村入户嘘寒问暖；访一线工人，问基层群众，了解烦心事、揪心事等实际行动，梳理多项问题清单。针对查摆出的问题，局党委始终发扬自我革命精神，敢于直面问题，勇于修正错误。在实际工作中，既坚持靶向治疗，精准去疴，又注重举一反三，标本兼治，同时还积极把脉预防，消除隐患、隔绝传染，即知即改、立行立改，使全局在检视整改问题中力戒了形式主义，培植了务实作风。
在整改落实中突出一个“细”字。聚焦全局中心工作，列出重点问题，坚持边查边改，立行立改，聚焦“为民服务解难题”目标，梳理形成主题教育期间需要着力解决的突出问题和群众反映强烈的热点、难点问题，制定了主题教育中开展专项整治的实施方案，明确了整改措施，压实整改主体责任，集中攻坚，逐一抓好整改落实，开展了广告、违法建设、再生资源等专项整治，加快推进“百巷梁溪”、 区级游园品质提升、“厕所革命”等为民办实事项目建设速度，努力实现补短板、堵漏洞、强基础、增实效。
强化政治功能， 让党建引领成为城市精细管理的“动力源”
坚持“围绕城市管理抓党建、抓好党建促城市管理”的工作思路，注重发挥党建功能引领，持续深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，以城市精细化管理作为城管人最大追求，把履职担当的样子“立起来”，把勇争第一的标杆“树起来”，把执法用法的规范“划出来”，持续推进城市精细化管理在快车道上稳步前行。
理论+责任+创新，思想根基更加牢固。“学、讲、评”三法是城管局党委提升队员理论、法律、实务等相关知识的重要载体。学习思想，坚持局党委中心组学习制度，强化以上率下，运用个人自学、集中辅导授课、“学习强国”平台学习、知识竞赛等多种方式，学深悟透本质，提升总体学习水平。讲清要义，即开展“书记宣讲”活动。局党委自上而下各级党组织书记主动将新思想和业务职能相结合，自主命题，支部研究、扎实备课，为全体党员讲好生动一课，深化党员思想认识，树牢为民宗旨意识。评出新意，即在执法办案中开展“局长点评创新案例”活动，在城市精细化管理中，通过局长对科室、部门的创新案例进行分析点评，对当前精细化管理中的热难点问题进行点题、破题。
活动+典型+服务，管理执法更加精准。开展“星级党支部”评选活动，打造“一支部一品牌”的党建引领指示灯，夯实党建工作基础。建立“三展先锋榜”，在全系统定期评选“一线好干部”等典型，全面展示城管新形象，营造争当示范、学习示范的浓厚氛围。山北中队杨晓君两次勇救3名落水群众，获评“无锡好人”“江苏好人”荣誉称号。在“三展”活动和优美环境合格区建设中，开展多个主题党日活动，树牢为民服务的宗旨；在开展“百巷梁溪”环境综合整治和扫黑除恶线索梳理中，发挥“党员先锋岗”“青年文明号”等品牌效应。在重难点攻坚、垃圾分类等重点工程项目建设中，充分发挥党员带头作用，推进城市精细化水平。实施16个区级游园品质提升、9处废弃地改造项目，对品质退化的游园进行改造，改善居民生活区周边环境，提升主城区绿化品质。全体党员干部发挥先锋模范带头作用，强化奉献意识，为民服务解忧。
作风+队伍+规范，管理效能有效提升。开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，倡导“721”工作法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。规范日常管理，全局实行“日周月”工作法，将工作内容细化为每月重点计划、每周推进情况、每日目标任务，以提升队伍作风和效能建设。强化党风政风监督。制定梁溪区城管局加强作风建设廉政防范风险工作责任追究办法，充分运用好监督执纪“第一种形态”，通过批评教育、提醒谈话、警示谈话、责令检查、通报批评等方法，及时纠正苗头性、倾向性问题；以刀刃向内自我革命的态度开展“官僚主义形式主义”专项整治行动。开展活动促进基层执法规范化建设。在城管队伍中察思想、理问题、给思路，每半年组织对队伍内部思想动态分析，组织“三比三看三提高”“争红旗、树标杆、创业绩”等行动，每月推出专题竞赛活动，开展法规知识竞赛、优秀案卷评比等提升学习效率和专业技能。全面完善规范化要求，多措并举推进基层执法规范化建设。
坚持挺纪在前，让廉洁自律成为执法服务为民的“净化器”
强化廉政教育，在思想上筑起“防腐墙”。廉政教育纳入工作全过程。把加强党员干部党风廉政教育纳入党委全面工作的总体部署，纳入党委及下属党总支、党支部学习计划，纳入党员干部培训规划，要求党支部书记每年开展党性党风党纪教育活动、组织纪法知识测试，使党员受教育实现全覆盖。集中教育和个人学习相结合。充分利用党委中心组学习会等方式，时刻警示每位党员干部防微杜渐。组织观看警示教育片，学习《党章》等党纪政纪条规，结合自身岗位、业务和关键工作环节，自查自纠，交流学习心得体会，进一步加强廉洁自律工作，规范从政行为。丰富廉政教育方式提升效果。坚持“坐下来、站起来、走出去”。精读《中国共产党纪律处分条例》等读本，用好“学习强国”学习平台。依托“梁溪清风”等微信公众号、《新梁溪》以及“书香梁溪读书角”等平台载体，积极撰写组织工作（党建）信息和“网评网宣”，促进学习成果转化。参观廉政教育基地。组织党员参观茅山红色基地等，让党员更加坚定继承革命传统的决心。
强化日常监督，在工作中放置“安全阀”。规范权力责任清单。对照法律法规和“三定”方案，结合机构改革工作，围绕管理执法事项等方面，全面梳理完善权力清单、职责清单，逐项厘清细化部门权责事项的类别、行使依据、责任主体，明确班子成员职责，深入排查议事决策等方面存在的廉政风险。管住管好关键点位。围绕管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，盯住权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点，净化政治生态。防范决策上的风险点，坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，发扬民主决策，不擅自更改党委决定。防范“人权”上的风险点，坚持任人唯贤，注重从严管理。防范“财权”上的风险点，严格执行财经制度，规范报销事项和现金管理；工程项目做到程序合法合规不走样。完善规范工作流程，规范执法行为。规范投诉处理工作，建立每周专报、局领导值班等制度，提升投诉处理工作效能。规范窗口服务，健全以服务宗旨、服务承诺等内容为重点的“一站式”服务体系，对业务办理条件等进行明确。建立完善舆情跟踪机制，提高舆情敏感度，坚持推行政务公开制度，接受公众监督，缩减廉政风险点，推动权力阳光运行，通过“窗口”监督，实现了有效防控的目的。
强化制度落实，在规范中织密“高压网”。评定风险清单化。认真落实党风廉政建设责任制，明确党政班子和机关部门岗位职责和责任追究措施。层层签订《党风廉政建设责任书》，明确工作职责，靠制度规范行为。认真执行党委“三重一大集体决策制度”等十项制度，确保制度建设到位、责任落到人、风险防控到位。日常监督动态化。做细做实教育提醒工作，落实好“一岗双责”。推行行风监督员制度，在一线设置行风监督员，构建及时发现问题的防范机制，将廉政风险排查防控融入日常业务工作，推动廉政风险防控工作再上新台阶。推行履职纪实制度，学习借鉴区纪委监委成熟做法，推行履职全程纪实工作，加大对直属单位履职纪实考核力度，区分不同单位和对象填报，推动主体责任履职有痕、倒查有据、落实有力。管控处置精准化。落实党委主体责任，建立党风廉政建设工作联席会议制度，定期开展专题研究推进党风廉政建设工作，根据问题线索的性质、特点，逐件分析研判，对发现的问题及时预警、及时校正、及时纠错，动态管控处置。数据统计分析精准。用好“四种形态”。每月统计上报监督执纪“四种形态”统计表，对于存在苗头性、倾向性问题，注重教育提醒、抓早抓小；对于因廉政风险引发的违规违纪问题，有效区分并给予相应问责，避免廉政风险发展成严重的违纪违法行为。全程监管督查精准。扎实开展内部督查，深入排查局内部管理制度不健全问题，由局督查科牵头，不定期抽调具备财务、审计等相关专业知识的人员组成审计专班，对全局各科室、单位进行全方位督查。聚焦重点，围绕局“双重工作”落地见效开展督查，敢于碰硬，坚决防止好人主义、形式主义，善抓正反两个方面典型，坚持把推进重点工作落实与培养锻炼督查队伍相结合。在促进抓落实转作风上下功夫，认真处理纪委监委、人大政协等反馈督办案件，善用约谈警告问责手段，把发现问题解决问题作为督查的主攻方向，重点督查担当担责、工作开展和为民务实清廉等情况，将督查结果与干部考核评价紧密结合起来。
