今年以来，无锡市梁溪区城市管理局按照全区城市管理工作会议的部署要求，围绕“打造体现时代发展要求、彰显无锡文化传承、具有独特优势的现代化都市区”目标和“四个提质提标”要求，在构建城市精细化管理责任体系、打造示范样板、市容热难点整治、加强队伍规范建设等方面攻难点、出亮点，精细管理、狠抓落实、精准发力，力求突破，与时俱进，精进不休，使全区精细化管理迈上新台阶，实现新跨越，提升新高度、开辟新境界，展现了梁溪城管良好的精神风貌，城区面貌明显改善，市容秩序不断优化，以“一针一线”之功绣出城市生活新风貌。

  沈为国 朱旦婷 金薇 高艺/文 梁溪城管供图

  高位对标、精细管理

  全力打好构建城市精细化责任体系攻坚战

  健全体制机制,强化高位协调。梁溪区城市管理局狠抓优美环境合格区建设，不断落细落实社会主体责任，在突出精细管理标准及亮点上下功夫，增强创新动力，厚植发展意识，创新方式方法，不断完善精细化管理体系建设，强化“全标准规范、全区域覆盖、全时段贯穿、全要素参与、全信息化联动”的“五全”管理理念，健全区街两级兜底、问题快速处置机制。

  下发《2019年梁溪区城市精细化管理工作考核办法》及《城市精细化管理目标任务书》等相关文件，建立城市精细化管理协调机制，建立每周公告和每月通报机制，进一步完善、落实精细化管理“五全”机制。

  推进管理重心下移，下沉执法力量。探索高效并且有针对性的精细化管理运作模式，就地划转各属地街道600多名城管队员，进入管理单元实行“街管街用”。

  进一步下沉执法力量，执法队员实行“区管街用”，增强各单元管理力量。实现网格进社区、机动巡查、错时整治等多措并举，提高问题处置能力，加快问题处置速度，提升城管工作成效。以科学化、规范化、精细化、网格化、标准化的思路，使管理行为规范化，管理空间精细化，管理流程标准化，管理对象明确化，管理方式创新化，做到管理全覆盖、高效能、严监管，不断完善工作体系，强化管理活动，强化组织推动，强化高位协调，扎实做好精细化管理工作，积极推进治理能力现代化。以街道为核心、以综合执法为支撑，督促各管理单元落实“自查、自处、自纠、自督”工作体系。

  建立问题自查自处机制，开拓精细化管理新格局。广泛推行“5+X”管理模式，组建多支巡查队伍，以问题为导向，紧盯薄弱环节，补齐精细管理短板，确保及时发现问题、及时分析问题、及时解决问题，抓整改，抓落实，有效降低第三方问题采集数，提升问题整改率，逐步形成“基层吹哨、部门报到”的精细化管理工作格局。并以“门前五包”为抓手，大力推进“N+城管”模式，构建盖边沉底的城市管理责任体系，强化物业、商家、企事业单位等主体的责任落实，扩大精细化管理“朋友圈”，形成“我负我责，你负你责，人人负责，失责失信”的城市社会管理共治、共管、共享的生动美好局面。

  相较于2018年，梁溪区问题整改处置情况呈现良好态势，问题总量、管理单元平均问题数明显下降；整改结案率、管理单元合格率明显提升，超额完成目标任务。

  直击痛点、精准发力

  全力打好市容环境重难点整治攻坚战

  全力整治市容难点，营造整洁舒适良好环境。为努力打造畅通、舒适、整洁、有序的市容环境，实现城市精细化管理的长效机制，梁溪区城市管理局对市容难点进行全力全方位整治，扎实解决市容难点热点问题，市容品质不断提升。

  2019年梁溪区城市管理局整治完成桐桥港路广益星苑东侧、莫家庄便民街、民丰路（民丰家园二区门口）、黄巷市场周边、芦庄北路延伸段（金星中学门前）等市明确的5处市容重难点区域，站前商贸区、广益汽配城等重点区域的整治行动成效显著，进一步完善了城市面貌，优化辖区环境。

  攻坚克难，持续推进专项整治行动。拆除超25米违规店招，完成率100%，全市最快。完成违法建设治理工作五年治理任务，拆除各类违法建设，超额完成年度目标任务。新增机动车停车泊位8835个、非机动车停车点100处，有力增加停车供给，优化居民停车体验，有效缓解停车难、行车堵、秩序乱等问题。

  倾力改善民生环境，增进民生福祉。坚持以人为本的原则，从群众最关心、最急切、最现实的利益出发，以群众的满意度为标准，以群众的需求为驱动，找准服务群众的切入点和着力点，强化责任意识，细化工作目标，加强精细管理，切实把工作做实做细。

  为加大道路、桥梁、游园等民生设施的更新力度，其中“百巷梁溪”项目中的新生路、睦亲坊巷等5条重点道路已初具雏形，17条街景出新道路整治、5条道路大修、19处游园建设、文物桥修缮已进入施工尾声。营造了良好的人居和发展环境，增加了市民的幸福感、获得感和满足感，用“绣花”般的治理水平，传递城市的温度。

  攻坚克难、精致建设

  全力打好环卫管理攻坚战

  提升环卫作业机械化水平。在部分区管道路开展环卫保洁一体化试点，全区主次干道、背街小巷环卫机械化作业率分别保持在90%和60%以上。

  加快推进生活垃圾分类。全区垃圾分类设施覆盖率已达75%，生活垃圾集中处理率已达75%。在崇安寺街道试点全覆盖市场化运作，并在锦绣花园小区开展“四分四投”试点工作。

  推进建筑垃圾消纳处置工作。建筑垃圾处置场所新建一期项目（罗地亚地块）顺利投产，日均处理梁溪区及锡山区建筑垃圾1300余吨。黄石大桥地块作为梁溪区建筑垃圾处置场所二期项目，已完成腾地。在原大通船厂建设的全市首条大件垃圾分拣处置中心，累计处理大件垃圾3500吨。推进公厕新（改）建工作。大力实施“厕所革命”，公厕新（改）建项目有序推进，东林广场装配式公厕已完成建设并投入使用。

  加强建设，精心部署

  全力打好队伍规范化建设攻坚战

  深入学习，强化班子自身建设。把政治建设摆在首位，深入学习。今年共组织集中学习20余次，全面推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升党员干部政治站位，增强责任意识与担当意识。扎实推进基层党组织建设，组织下属3个党总支和18个党支部按期进行换届，确保党组织建设规范运行。健全制度，加强党风廉政建设。建立健全廉政教育制度、行政执法责任制，从制度上规范城管队员的言行，让执法队员严以用权，杜绝吃、拿、卡、要的违纪行为。

  狠抓队伍建设，打造城管铁军队伍。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推进服务供给精细化，坚持“群众利益无小事”的工作原则，积极回应群众诉求，大力推进城管服务品质。聚焦民生需求，解决民生诉求，本着高度负责的态度，恪守为民服务情怀，认真回应民生关切。受理许可批件按时办结率高，城管局审批窗口当选一季度红旗窗口。梁溪区城市管理局在加强队伍建设、创新模式，提升执法效能上不断下功夫。加快人员整合力度，力求实现精简高效的机关工作体系。指导和敦促属地街道加快落实基层中队队伍规范化建设，完善办公用房、车辆装备等硬件配置。完善日常工作制度，狠抓队伍作风建设，严肃内部考核机制，强化问责激励机制，提升城市管理工作效能。创新执法模式，努力加快非接触式执法硬件设施建设，完善日常视屏巡查、固定影像证据、实时监管复查手段，努力扩大非接触式执法使用范围和频率。进一步推进严管重罚，解决一批重难点问题，在全区范围内形成强力整治氛围。规范队员着装、仪容仪表、言行举止，确保环境卫生整洁，办公秩序有序，加强队伍规范化，提升队员自觉性，狠抓学习，做到自查自纠，维护和展示城管队伍新形象。加强培训教育，强化理想信念，坚持政治引领，实施精准培训，努力提高队伍专业素质，锻造过硬队伍。夯实考核机制，层层把关、级级落实，激发城管队员内生动力。全体城管队员不忘初心、牢记使命、忠诚履职，坚定信念、勇担责任，积极展现梁溪城管的新作为、新业绩、新形象。

  加大宣传力度，营造良好社会氛围。强化与媒体的深度融合，在各级媒体上累计录用信息量在全市城管宣传条线名列第一。丰富宣传内容，创新宣传形式，拓展宣传渠道，采取灵活多样的宣传方式开展各类公益活动，如“一本图书的爱”城市定向赛、垃圾分类宣传、公益徒步等，或喜闻乐见，或意义深远，或入脑入心，给群众奉上了一桌宣传的“饕餮盛宴”，大家在“细细品味”之余，也拉近了彼此之间的距离，充分调动了群众的积极性、参与性和主动性，建立起了可持续的长效运作机制。突出典型示范引领作用，涌现出一批先进典型和感人事迹，如山北中队杨晓君两次跳河救人挽救三条宝贵生命、广益中队刘军寻回迷路孩童等，杨晓君也因此被评为江苏好人。通过宣传，一个个公益在延续，一份份爱心在传递，谱写了一曲曲感天动地的乐章，不仅彰显了新时代梁溪城管工作者的责任与担当，大爱与无私，也塑造了梁溪城管部门亲民服务、为民解忧的形象。