近日，英迪幼儿园在宜兴市行政审批局审批二科窗口顺利领取了办学许可证。论及此事，满脸笑容的孙园长连称不容易。原来，在申请民办教育机构审批过程中，申办者被告知申请办学许可证前置条件是提供消防合格凭证，而申请消防验收时的前置条件是提供营业执照，办理营业执照的前置条件是提供办学许可证，如此申办链条中出现了“死循环”。
各部门都是依法办事，如何破圈让各方都犯了难。宜兴市行政审批局急群众之所急，通过局领导协调，召集相关科室和住建局窗口负责人，共同研究解决方案。经过多番讨论，“消防模拟凭证”应运而生，这是部门之间出具的证明材料，其目的是为了解决教育机构尚未成立时，还不存在相应的法律主体而无法进行消防验收的问题。申办者可以持此模拟凭证到审批二科申请办学许可证，继而再领取营业执照，最后凭照换取正式的消防凭证，确保了审批的完整性与有效性。
“消防模拟凭证”借鉴了项目模拟审批的做法，提供了审批部门之间就“一件事”审批信息共享、联动联批的现实样本，实现了积极主动“顺民意、解民难、排民忧”。朱鲸润
