获批100多天后，中国（江苏）自贸区南京片区有了实施方案。12月18日，南京市委市政府召开中国（江苏）自贸试验区南京片区新闻发布会，江苏省委常委、南京市委书记张敬华主持发布会并介绍有关情况，南京市委副书记、代市长韩立明解读市委市政府《关于促进中国（江苏）自由贸易试验区南京片区高质量发展的意见》。“1+9”政策发布，一揽子利好消息助推自贸区南京片区发展。此外，要建立南京片区专项发展资金，5年总计投入不少于500亿元。未来可期。

  现代快报+/ZAKER南京记者 熊平平 赵丹丹

  28条实施意见，11条全国首创

  南京市委副书记、代市长韩立明介绍，实施意见一共28条，其中11条涉及全国首创。比如，在南京片区建设全国首个法治园区；加强对急需紧缺人才的举荐认定，设立南京片区人才举荐委员会，自主制定人才评价标准；建设海外人才综合服务平台，拓展“南京蓝卡”功能，实现人才服务一卡办理；鼓励首创性改革创新等，对于做出突出贡献的个人，属于公务员的，给予三等功及以上相应等次的奖励，企事业单位人员优先推荐各级劳动模范。

  “1+9”政策助推发展，有何亮点

  关键词：权限下放

  关键词：产业资金引导关键词：教育发展

  市级权限能下放的全下放

  在意见中，为了推进全域投资便利化，赋予南京片区市级管理权限，市级权限能够下放的全部下放，加快实现“片区事、片区办”。

  同时，实施政策从优，全市承接或推进的重大改革举措优先在南京片区试点。此外，健全国际化商事法治体系，在南京片区建设全国首个法治园区，同时加快推动引进律所、仲裁、公证等境内外高质量法律服务机构。进一步优化审批服务，逐步实现“信用+承诺”绿色直通审批模式常态化、普惠制。

  关键词：产业资金引导

  从落户到创新都有奖励

  南京市委常委、江北新区党工委专职副书记罗群说，为了吸引更多企业落户以及创新，在加大产业资金引导上制定了专项措施。

  比如在南京片区内新登记注册的企业，凡是符合片区主导产业发展方向的，自设立之日起五年内，对缴纳企业所得税中超过应缴纳所得额15%的地方留成部分，给予奖励。片区内企业在股票市场首发上市的，一次性奖励500万元。支持创新药物研发，给予最高3000万元奖励。鼓励金融机构落户，给予最高一次性5000万元奖励。鼓励企业研发创新，对通过南京市备案的新型研发机构，一次性给予最高不超过500万元奖励。

  关键词：教育发展

  5年内新建3所国际化学校

  未来，南京片区的教育要朝着国际化发展。罗群介绍，主要包括支持外商投资兴办外籍子女学校、中外合作办学、扩大外资培训机构准入、支持新建国际化学校、加强国际交流学习等内容。按照计划，南京片区5年内将支持新建3所国际化学校，允许外资独资举办非学制类职业技能培训机构也是政策的一个亮点，3年内，要建设3-5所这样的机构。

  关键词：卫生健康发展

  在片区内享国际化医疗服务

  卫生医疗也朝着国际化发展，未来可以享受到更好的医疗服务。罗群说，要支持境外资本在南京片区投资医疗服务。在南京片区，要开展细胞治疗、基因治疗等前沿医疗技术研究及应用，其中，建立人类遗传资源临床试验备案制度，这在国内属首创。

  此外，支持医疗物价标准、医保准入在片区内协调解决，支持国家健康医疗（东部）大数据中心建设，加快构建健康医疗大数据产业链。

  关键词：人才发展

  最高可享200平方米住房或300万元购房补贴

  还有一揽子利好政策吸引人才落地：设立南京片区人才举荐委员会，自主制定急需紧缺人才评价标准；对在片区工作的高端人才，根据产业类别，最高给予个人经济贡献90%奖补；人才最高可享受200平方米人才住房或300万元购房补贴；片区高端人才子女入学在全市范围内协调落实；实施“先租后售、租购并举”的安居方式。

  针对外籍人才也有利好。如，经片区认定的外国人才可直接办理工作许可，符合主导产业发展方向的，一次性给予2年及以上工作许可。

  关键词：强化供给

  5年500亿元促发展

  一系列保障措施为自贸区发展保驾护航。

  土地支持：支持南京片区规划调整、优化功能，在国土空间总体规划中单独成章。如凡列入市政府确定的重大项目，争取实现对南京片区内重大项目用地“应保尽保”；区内重点保障集成电路、生命健康、人工智能、物联网及现代金融等产业用地需求，对符合片区产业功能的项目，容积率经批准可进一步提高。

  财政支持：建立南京片区专项发展资金，5年总计投入不少于500亿元。

  南京片区要打造

  “三个高地”

  发布会上，江苏省委常委、南京市委书记张敬华介绍了自贸区南京片区的总体情况。他用四个得天独厚来形容南京片区：区位优势得天独厚、生态本底得天独厚、空间资源得天独厚、战略机遇得天独厚。

  他说，让我们更有底气的是，南京作为省会城市、特大城市、中心城市，GDP已连续10个季度保持8%及以上的增速，位居我国东部地区GDP超万亿元城市首位。而新区发展更是态势迅猛、领先一筹，近五年人口净增80多万，直管区GDP增速持续快于全市5个百分点，不断强化着南京片区的竞争发展优势。所有这些，都将有力支撑南京片区干在前、走在先，实现高质量的探索跨越。要把南京片区打造成为新时代引领高质量发展的“三个高地”，即创新高地、产业高地、开放高地。

  增加就业岗位

  和配套服务设施

  听起来高精尖的自贸区，对普通市民会带来哪些影响？

  “建设自贸区更多是国家发展战略层面，但芯片、医药健康、新金融三大产业发展起来后，会增加就业岗位，这给南京市民尤其是年轻人带来好处。”中央财经大学经济学院副教授路乾告诉现代快报记者，南京片区有了政府一整套支持政策，会逐渐吸引全球的资本、企业和人才进驻，长远看会增加南京的公共财政，促进南京建设发展。

  路乾认为，随着国际企业、外籍人士进入园区，国际医疗机构、学校等一系列配套服务设施也会成长起来，这些国际水准的专业服务会辐射周边老百姓，“此外，人才进来后，也会催生创新。有了创新，南京的城市竞争力也会增强。”