长三角一体化已经按下快进键，沪苏浙皖也都撸起袖子、摩拳擦掌，接下来三省一市怎么干？刚出炉的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）已经指明了方向和目标。12月6日，国新办举行新闻发布会，国家发改委以及三省一市的相关领导现场介绍了《规划纲要》的有关情况。

  在回答记者提问时，三省一市相关领导都开门见山，不回避问题，关键是抓住长三角一体化机遇，攥成拳头一体化，各展所长“放大招”。

  现代快报+/ZAKER南京记者 徐红艳 张瑜 王天驰 见习记者 熊平平

  国家发改委

  一体化发展和高质量发展是“一个硬币的两面”

  发布会上，国家发展和改革委员会副主任罗文首先对《规划纲要》作介绍解读。他说，《规划纲要》是指导长三角地区当前和今后一个时期一体化发展的纲领性文件，具有三个特点：

  一是紧扣“一体化”和“高质量”两个关键。二是明确“分区域”和“分领域”两条推进路径。三是突出“示范区”和“新片区”两个重点区域引领带动作用。对于长三角区域来说，一体化发展和高质量发展是一个硬币的两面。一体化比协同、协调要求更高，是长三角发展重点，也是难点；高质量发展是当前和今后一个时期长三角确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。“通过深入推进区域一体化推动高质量发展、通过高质量发展促进更深层次一体化，努力形成高质量发展的区域集群，在全国发展版图上不断增添高质量发展板块。”罗文说。

  罗文介绍，“一极三区一高地”是长三角的战略定位，其中，“一极”指的是全国发展强劲活跃增长极；“三区”指的是全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区；“一高地”指的是新时代改革开放新高地。

  这个战略定位体现了党中央对长三角在新时代实现更高质量一体化发展的要求与期望，是党中央在国家现代化建设大局和全方位开放格局中赋予长三角的新的战略定位，明确了长三角一体化发展的方向和路径。

  江苏

  要与沪浙皖攥成拳头，打造世界级产业集群

  江苏应该如何抓住一体化发展机遇，推动科技创新和产业的融合发展？中共江苏省委常委、常务副省长樊金龙用了三句话来回答：第一句话，这个命题是习近平总书记对江苏一贯的明确要求；第二句话，这个命题是扬江苏所长，为长三角合力打造世界级产业集群肩负江苏责任、作出江苏贡献的要求；第三句话，这个命题也是为江苏实现从制造大省向制造强省转变提供了一个新的历史机遇。

  《规划纲要》对江苏提出了“一中心一基地”这两个目标，并以国家纲要的名义作出明确。樊金龙说，江苏“长”就长在制造业。目前江苏制造业的总量占全国1/7左右，全国第一。总量虽大，但放在全球来看，产业链还是处在中低端。建设“一中心一基地”，充分利用一体化机遇，实现创新和产业融合发展，补齐这个短板，把产业链中低端向中高端方向迈进，到国际上竞争。

  “用好（长三角一体化）这个机遇，对我们来说是一大考验。”樊金龙说，当前主要是抓三件事：

  第一件事，我们梳理了江苏现有制造业当中比较有竞争力的13个先进制造业集群，包括物联网、集成电路、高端装备、生物医药等，这13个集群也是为长三角世界级产业集群提供了“种子”选手，目的是参与全球的合作与竞争。

  第二件事，我们对标国际先进水平，再滚动地梳理一批“卡脖子”技术，目前梳理出126项江苏制造业发展参与全球竞争需要解决的重点技术问题，我们将采用“揭榜挂帅”的方式整合资源，持续攻坚，努力解决好这些问题。

  第三件事，我们按照《规划纲要》和一体化发展的要求，进一步优化产业空间布局。比如临上海的江南，有苏州的太仓、昆山、吴江，跟上海交界，关系一直非常紧密。现在要突破的是跨江融合，就是江北，以前交通不便，特别是南通，现在桥多了，我们着重按照规划要求，推动南通和上海拥江融合发展。跟浙江方面，从南京到杭州，有宁杭高速公路，沿线有太湖流域风景最美的地方，现在两省共同申报宁杭生态经济带。刚才说的淮河生态经济带、淮海经济区，还有包括南京都市经济圈等，都是有着巨大的合作空间。总的来说，在世界产业集群建设当中，江苏一定按照国家规划纲要的部署要求，在党中央、国务院正确领导下，在国家发改委等国家部委的大力支持下，与沪浙皖攥成拳头打造世界级产业集群。

  上海

  坚持“四个放在”，发挥龙头带动作用

  发布会上，中共上海市委常委、常务副市长陈寅表示，坚持“四个放在”，这“四个放在”就是将上海发展放在中央对上海发展的战略定位上、放在经济全球化大背景下、放在全国发展大格局中、放在国家对长三角发展的总体部署中思考谋划，加快国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设，努力构筑中心城市的功能优势，为其他地区发展赋能提速，在长三角一体化发展当中积极发挥龙头带动作用。

  一是聚焦重点领域与兄弟省市协同抓好推进。比如在产业发展方面，要深化各方合作，着力推动金融开放，不断增强全球高端资源要素的集聚和配置能力。在科技创新方面，要增强创新策源能力，组织联合攻关一批关键核心技术，比如上海的张江科学城与安徽合肥的创新中心，互相之间要加强联动。

  二是聚焦重点区域率先突破。上海自贸区临港新片区重点是落实好“6+2”的开放政策和制度创新，全力打造特殊经济功能区和现代化新型城市，发挥好对外开放新高地的引领作用。

  三是聚焦重大项目强化任务落实。重点是抓好高速铁路、城际铁路、长江黄金水道、机场群、5G布局，另外像淀山湖、太浦河、长江口水源地保护等一批重大项目规划建设的协调推进。

  四是聚焦重大平台深化合作。重点是共同举办好中国国际进口博览会等重要会议和重大活动，进一步发挥溢出效应；加快G60科创走廊、长三角城市经济协调会等一批跨区域重大合作平台建设，并发挥这些平台的积极作用，探索构建跨区域合作的新机制。

  浙江

  打造数字长三角，重点推进“三区三中心”

  中共浙江省委常委、常务副省长冯飞表示，《规划纲要》明确提出要打造数字长三角，这对浙江发展数字经济领先优势、共建共享数字长三角带来了新的重大机遇。冯飞说，我们将和沪苏皖一道，共同谋划建设长三角数据中心等一批战略性数字基础设施，共同培育云计算、人工智能、数字安防等一批世界级数字产业集群，联手打造全球数字经济创新高地。具体来讲，浙江将重点推进“三区三中心”建设。

  “三区”就是推进数字产业化发展引领区、产业数字化转型示范区、数字经济体制机制创新先导区。“三中心”就是推进数字科技创新中心、新型贸易中心、新型金融中心。

  安徽

  联手苏浙、扬皖所长、拉长长板、错位发展

  中共安徽省委常委、常务副省长邓向阳表示，《规划纲要》指出了安徽创新活跃强劲、制造特色鲜明、生态资源良好、内陆腹地广阔等四大优势，对于安徽来讲，就是要在上海龙头的带动下，联手苏浙、扬皖所长，在进一步深化合作中，拉长长板，错位发展。具体有四点：

  第一，立足创新优势，打造科技创新策源地。第二，立足空间优势，打造承接产业转移的优选地。第三，立足生态优势，构建绿色发展样板区。第四，立足区位优势，构筑对外开放新高地。

  视觉中国 供图