22日，教育部发布关于《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》公开征求意见的通知，意见反馈截止时间为12月22日。征求意见稿指出，教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权。教育惩戒分为一般惩戒、较重惩戒、严重惩戒、强制措施四个层级。

  现代快报+/ZAKER南京记者 邓雯婷 季雨 央视新闻

  惩戒规则

  一般惩戒

  教师在课堂教学、日常管理中，根据学生违规违纪情形，可以采取以下方式当场进行教育惩戒：

  点名批评；责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨；适当增加运动要求；不超过一节课堂教学时间的教室内站立或者面壁反省；暂扣学生用以违反纪律、扰乱秩序或者违规携带的物品；课后留校教导；学校校规规定的其他适当措施。

  学生扰乱课堂或者教学秩序，影响他人或者可能对他人造成伤害的，教师可以采取必要措施，将学生带离教室或者教学现场，暂时隔离。

  教师对学生实施前款措施后，应当视情况以适当方式告知学生父母或者其他监护人（以下称家长），要求家长共同做好对学生的教育工作。

  较重惩戒

  学生违反校规校纪，情节较重或者经现场教育惩戒拒不改正的，教师经学校德育工作负责人同意，可以实施以下教育惩戒措施，并应当通知家长：

  暂停或者限制学生参加课程表以外的游览、社会实践以及其他外出集体活动；承担校内公共服务任务；由学校学生德育工作负责人予以训导；在学校设置的专门教育场所隔离反省或者接受专门的校规校纪、行为规则教育；要求家长到校陪读；学校校规规定的其他适当措施。

  严重惩戒

  学生违规违纪、行为失范，屡教不改的，或者严重影响教育教学秩序的，或者有欺凌同学、辱骂殴打教师等恶劣情节的，教师应当提请学校采取以下措施进行教育惩戒：

  给予不超过一周的停课或者停学，要求家长带回配合开展教育；由法治副校长或法治辅导员予以训诫；安排专门的教育场所，由专业人员进行辅导、矫治；改变教育环境或者限期转学；学校校规规定的其他适当措施。

  对违规违纪情节严重，或者经教育惩戒仍不改正的学生，学校可以给予警告、记过、留校察看的纪律处分。对高中阶段学生，还可以给予勒令退学或者开除学籍的纪律处分。

  学生行为涉嫌违法、犯罪的，学校应当移送司法机关处理。对严重不良行为或者因违法、轻微犯罪行为但不予行政、刑事处罚的学生，学校可以按照法定程序，建议将其转入专门学校教育矫治。

  强制措施

  教师发现学生携带、使用违规或者违法危险物品的，应当予以制止、暂扣并通知家长，情况严重的，应当报告学校。暂扣的违规物品应当在适当时候交还学生家长。违法、危险物品应当予以没收或者报告公安机关、安全生产管理部门等有关部门依法处理。

  教师发现学生行为具有危险性，应当采取必要措施予以制止；发现学生藏匿违法违规物品的，应当责令学生交出或者对其藏匿物品的课桌、储物柜等进行检查。

  学生行为损害公共财物或者他人物品的，应当依法予以恢复原状或者赔偿。

  明令禁止

  教师在教育教学管理、实施教育惩戒教育过程中，不得有下列行为：

  以击打、刺扎等方式，直接造成身体痛苦的体罚行为；

  超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或者姿势等间接伤害身体、心理的变相体罚行为；辱骂或者以带有歧视、侮辱的言行贬损等侵犯学生人格尊严的行为；因个人或少数人违规违纪行为而惩罚全体学生；因个人情绪或者好恶，恣意实施或者选择性实施惩戒；其他侵害学生基本权利或者侮辱人格尊严的行为。

  各方反应

  大部分网友表态支持

  教育惩戒规则公开征求意见后，引发网友讨论，大部分网友都表示支持。有网友说，没有规矩不成方圆，希望法律把惩戒细化，有可操作性，让广大教师合理合规行使惩戒权。

  但也有网友指出，教育更需要心理层面的细致干预。一位网友留言说，“初中时候因为考差了，物理老师让跳蛙跳，我这辈子都记得他。高中时候也是因为考差了，班主任找我谈心，好好教育的，我这辈子都感谢他，真的是个好老师！”

  教师：惩戒不是目的，只是一种手段

  教育惩戒规则或将让老师们惩戒学生有“法”可依，南京的老师们对此是什么看法呢？现代快报记者进行了采访。

  小徐是南京雨花台区一所小学的数学老师，平时和朋友们吐槽最多的就是，现在的学生越来越不好管了。“我现在教小学四年级，这个时期的小孩最调皮了，上课的时候还会突然站起来，公开‘叫板’老师。”对于这些学生，小徐也坦言，简单的罚抄和罚站已经不起效果了。不少学生回去还会和家长“打小报告”，家长不服气会找来学校投诉，反而是在给自己找麻烦。

  针对调皮的学生，小徐整理出了一套自己的办法。“现在的小孩虽然调皮，但是还是好面子的。我一般都让他拿着自己的凳子，坐到教室最前面，让所有的同学都看着他。”

  交谈中，小徐反复强调，惩戒不是教育的目的，只是一种教育手段。“如果现在不把他们的坏习惯给整过来，那以后初中高中会更难管。”

  律师：对冷暴力应有补充

  江苏袁胜寒律师事务所律师单爱萍表示，教育惩戒规则不仅明确规定了老师可行使的惩戒权利，同时也规定了老师在惩戒学生的时候不可采取的行为。该意见不仅保障了学生的权利，也明确了应当尊重老师的教育权利。

  意见明确教师正当实施教育惩戒，因意外或者学生本人因素导致学生身心造成损害的，学校不得据此给予教师处分或者其他不利处理。同时，意见中也明确了家长的职责，家长应当履行对子女的教育职责，尊重教师的教育权利，配合教师对违规违纪、行为失范学生进行管束教育。

  从前，学生和家长在遇到不服处分的时候，只能向学校或者教育部门来提意见。现在学校专门成立了学生申诉委员会，学生申诉委员会应当对学生申诉的事实、理由等进行全面审查，作出维持、变更或者撤销原纪律处分或者处理措施的决定。这样避免矛盾进一步激化。

  单爱萍认为，应该对校园冷暴力作一个补充，冷暴力在校园中还是比较常见的。意见中只提到老师不能辱骂学生，但没有规定对学生漠不关心、隔离、孤立这种情况。如果能加上这个就比较好了。