实现一般公共预算收入26.5亿元，其中税收收入21.6亿元；实现财政总支出75.8亿元，一般公共服务、教育、社保等八大类民生支出达40.4亿元……翻开今年前三季度的盐都区“政府账本”，一组组数据凸现了该区在推进改革的同时，加大对民生的关注。

  “践行以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众的获得感。”盐都区财政局党组书记、局长冯国超在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中表示，将坚守初心使命，掌管好政府“钱袋子”，发挥财政职能作用，为促进盐都高质量发展书写奋斗新篇章。

  通讯员 陈恒林

  聚焦高质量

  持续释放减税降费红利

  “减税降费的‘红包’已经收到吧？”“遇到资金融通、融资担保等难题随时联系我们”……实体经济是经济发展的根本和基础，为扶持其创新壮大，盐都区财政局出实招、下实功，组织工作人员深入区内企业和在建项目开展服务，保障企业健康运行和项目推进，着力培植涵养税源财源，为区域经济持续平稳健康发展提供动力支撑。

  深入推动减税降费落地生效，以放水养鱼促发展。该局把减税降费与发挥财政资金杠杆和乘数效应密切结合在一起，通过积极财政政策给实体经济加力提质增效，同时，运用财政设立的供给侧结构性改革、科技创新专项资金和政府产业引导资金，聚力建设“一中心三高地”（创新创业中心、智能制造高地、产城融合高地、生态文旅高地），推进实体经济企业高质量发展。

  在具体工作中，该局精准打出“财政＋专项资金”“财政＋发展基金”“财政＋金融资本”组合拳。设立供给侧结构性改革系列专项资金2.4亿元；进一步完善财政支持企业争星创优激励政策和工业企业亩均税收评价指标体系。发挥规模10亿元的产业引导基金(首期到账2亿元)杠杆和乘数效应，引导和撬动金融及社会资本投向实体经济。苏科贷、苏微贷等5个区级风险资金池累计引导银行投放贷款近5亿元，惠及中小微企业400余家，其中“苏科贷”以1.5亿元的余额再度位居盐城市第一。

  同时，持续落实增值税改革系列政策，助力实体经济行稳致远。进一步规范涉企收费行为，落实好政府性基金和行政事业性收费、政府定价的经营服务性收费目录清单全国“一张网”制度，当年取消、停征或免征九项行政事业性收费、政府性基金，降低二项收费标准，企业当年累计减税降负将超过1.5亿元。政策性担保公司累计为区内企业提供低成本贷款担保9.5亿元、“过桥”资金8.6亿元。

  倾力兜底线

  聚力提升民生幸福指数

  金秋时节的盐都，天高云淡，微风扑面。美丽的校园里书声琅琅、和谐的社区里歌声飘扬、宽广的田野里稻谷飘香……到处都弥漫着幸福而温馨的味道。

  “民生幸福是财政工作的出发点和落脚点。”盐都区财政局相关负责人表示，为传递财政“温度”，该局坚守节用裕民，提高保障和改善民生水平，满足人民群众对美好生活的新需求新期待。在减税降费力度持续加大、经济面临下行压力的情况下，盐都区财政支出呈现逆势上扬的喜人局面，应民所盼，让发展指标有更多的“幸福指数”、发展成果有更多的“民生含量”。

  该局聚力支持盐都区政府10余类27项为民办实事工程，全力落实基层基本公共服务功能配置标准。进一步优先加快发展教育，助力高水平的教育公平，支持解决“大班额”等突出问题；加大投入，推进分级诊疗，加快区域医疗中心建设，推动健康盐都建设；支持文化惠民，促进文化繁荣。按照兜底线、织密网、建机制要求，该局积极缔造覆盖全民、可持续的分类分享的多层次社保体系。全区全年城乡居民基本医疗保险和新农保区财政配套分别超过2亿元和1.6亿元，人均筹资水平继续领先全市。

  精准扶贫脱贫离不开财政资金的扶持。盐都区财政局建立实施乡村振兴战略财政投入保障机制，投入精准扶贫脱贫类资金超过5亿元；健全城乡融合发展财政政策扶持体系，实施好农业支持保护制度，加快发展现代农业和乡村旅游产业。

  在贯彻省“富民33条”和市、区“富民10条”，增加群众隐性财富，助推特色田园乡村建设和经济薄弱村“摘帽”的基础上，该局新增投入5000万元，落实“3＋3”医疗保障救助体系，着力构建因病、因灾、因残致贫、返贫预防机制，30余个省定和市定经济薄弱村增收达标，有力助推全区脱贫减贫目标实现，把发展的硬道理更多地体现在增进民生福祉上。

  围绕大监督

  打造财政监督管理升级版

  “在现代治理进程中，财政监督有着积极预防和控制改革进程风险的明显功能。”盐都区财政局相关负责人介绍，为扎实强化财政监督管理，凸显财政监管“效度”，该局聚焦构建高质量的监管体系，密集发力财政财务监督管理，着力推进财政“大监督”进程。制定全面实施预算绩效管理办法，健全覆盖预算决策、编制、执行和预算完成等全过程绩效管理闭环系统。

  该负责人说，区级100万元以上项目，以及区级重点工程、民生项目实现绩效目标管理全覆盖，对四类民生项目、30余家企业的省级人才专项资金，以及文化、科技和社保领域五方面专项资金支出绩效开展了财政再评价，累计受评价资金近3亿元(全年将突破6亿元)，并健全评价结果公开机制。

  为确保全区财政金融风险安全可控，该局强化政府性债务管控，依法合规开好举债融资“前门”，堵严违法违规融资“后门”与“偏门”，有力锁定、有序化解存量隐性债务，覆盖地方政府债务限额管理、增量控制、举债报批、成本控制和风险预警处置等环节的“闭环”管理体系基本形成。同时，出台区对镇新一轮财力结算体制，进一步细化、优化区与镇财政事权与支出责任划分；推进国有资本授权经营体制改革，出台进一步盘活全区行政事业单位闲置资产实施方案，力保国有资产保值增值；规范政府采购和政府购买服务，严格PPP项目物有所值财政监测，加快构建新时代财政大监督体系。

  近年来，盐都区财政局着力推进财政监督管理提档升级，财政监督专项报告、及时通报、成果共享和选取性公开制度逐步建立;加强全部财政性资金监管，进一步严肃财经纪律，有力遏制财经纪律沦为“墙上挂画”、制度体系运转变为“牛栏关猫”现象,将财政监管延伸至村(居)，打通财政监督“最后一公里”。

  “我们从严规范各类津补贴发放，强化一般消耗性支出管控，全区‘三公两费’较上年同期压降超过10%，其中公务接待费压降超过20%。”该局相关负责人表示，30多项累计超过3亿元的涉农补贴资金通过财政“一折通”发放，并牵头组织扶贫资金专项整治行动和严肃财经纪律专项治理，配合上级纪委监委深入开展宕欠公款、公房清理等专项整治，共查处各类违规资金近千万元。