曾经，这里聚集了徐州约80%的大中型化工企业，这里成了徐州产业转型升级的“主战场”。

  壮士断腕，凤凰涅槃。如今，一大批高新智能产业纷纷将目光投向这里，老工业区智能崛起，成为徐州极具发展活力与潜力的核心城区。

  这里，就是鼓楼区。她一步一个脚印，走出了一条产业转型、城市更新、生态优化、民生改善的创新发展之路。

  张晓培

  老工业区凤凰涅槃

  产业转型实现高质量发展

  2010年起，鼓楼区吹响了工业企业“退城入园”的集结号，启动城区工业企业搬迁。

  壮士断腕痛“去能”，鼓楼区关闭搬迁工业企业近400家，28家大中型化工企业全部关闭，其中包括3家上市企业，腾出各类用地6000余亩。利用老旧厂房积极发展“四新经济”和总部经济，吸引一批总部型、创新型企业入驻，实现了老工业区产业发展的“腾笼换凤”。

  突出特色巧“赋能”，推动云计算、物联网等与实体经济融合，建设现代商贸核心区、现代物流枢纽区、商务金融中心区、网络经济高新区，实现由老工业区向现代服务业强区的嬗变。

  创新引领强“聚能”，2018年5月，徐州鼓楼高新技术产业开发区揭牌，以此为核心载体，以“十园十平台”为支撑，把数字经济、人工智能作为优先战略选择，鼓楼区率先出台了促进人工智能产业发展的实施意见，走“产业引才、人才兴产、产才融合”之路。

  目前，旷视科技人脸识别、释码大华虹膜识别、微软创新中心、蚂蚁金服、杭州先临3D打印、猎豹机器人等一大批与人工智能相关的国内外知名企业、龙头项目纷纷落户。鼓楼区成了徐州极具发展活力与潜力的核心城区。

  “鼓楼经验”成全国标杆

  基层党建引领社会治理创新

  2019年3月，国家民政部公布“全国社区治理和服务创新实验区”名单，鼓楼区榜上有名，成为本批次江苏省三家获此荣誉的实验区之一，也是徐州市唯一一家，为推进城市社区治理体系和治理能力现代化提供了鲜活的“鼓楼样板”。

  今年7月24日，全市“党建+”工程现场推进会在邳州召开，鼓楼区委相关领导代表鼓楼区，作为5家交流发言单位之一，在会上作了交流发言。

  近年来，鼓楼区以党建统领社会治理，以集成化改革为核心，纵深推进“美好鼓楼、精治共造”社会治理创新集成改革，因地制宜地划分各类网格，构建了覆盖区级、7个街道、69个社区、376个网格的四级网格治理体系，打造全要素“一张网”。

  以智慧社区平台为基础，升级打造了社会治理版的智能化信息平台，着力打通数据层级壁垒，强化数据集成管理，形成“一群三端多感四微”的智慧鼓楼平台。

  统筹各方力量实施“六维共治”，以善治推进党建全统领，以综治推进网格全要素，以德治推进文化全引领，以共治推进社会全参与，以法治推进调解全覆盖，以自治推进协商全领域，打造共治“一体系”。

  社会治理谁来抓、怎么抓、如何精准抓，鼓楼区给出了漂亮的答案。

  据介绍，实施“党建+社会治理”行动以来，社区党组织服务群众、凝聚群众的能力得到全面提升，战斗堡垒作用充分发挥。下一步，鼓楼将努力把党组织的服务管理触角，延伸到社会治理的每个末梢，把服务工作落实到每一个群众，推动鼓楼基层治理现代化水平不断提升。

  生态“蝶变” 让鼓楼百姓收获满满“幸福感”

  在鼓楼，一条全长12.5公里的河流，曾因黑煤黄沙肆扬，让附近居民苦不堪言。

  2012年至2014年，鼓楼区对丁万河实施水环境综合治理工程，搬迁工厂113家，关闭小煤码头17家，煤沙堆场数十家，养殖场近万平方米。改建泵站等小型水利配套建筑物13座，改造桥梁12座，河道沿线铺设排污管网……

  整治后的丁万河，水质由劣5类提高到3类，其整体面貌发生深层次、根本性巨变，先后获评江苏省水利风景区、国家水利风景区，于2017年与汉江、渭河等国内著名大江大河同时入选全国首届十佳“最美家乡河”，也是江苏省率先上榜的河流，开启了从“徐州龙须沟”到“最美家乡河”的华丽“蝶变”。

  如今的鼓楼人，最爱到这条河畔散步观景，看着碧波荡漾的河水，感受着美好生活的变迁。

  为了家园的碧水，鼓楼全面落实河长制，三年间投资1.7亿元彻底消除了河道黑臭现象，绿化提升面积达3.18万平方米。

  今年以来，鼓楼区认真贯彻落实全市打好污染防治攻坚战、“百日攻坚”“城北清源”专项整治行动会议精神，结合辖区“四气共治”专项行动，细化目标任务，强化责任担当，狠抓任务落实，大气污染防治取得了阶段性成效。

  目前，鼓楼区已建扬尘监控点19处、工地在线监控点67处等，共计97个点位。坚持专项整治，巩固提升“大环境”质量，有机地融合了“城北清源”“百日攻坚”“四气共治”、VOCS整治等专项行动的整治范围，由若干“微环境”形成全区范围“大环境”，以巩固和提升区域环境质量。

  三年来，全区PM2.5年度平均浓度逐年降低，二级以上优良天数比例逐年提升，空气质量不断改善，地表水环境质量保持稳定，环卫市场化保洁实现全覆盖，生态环境质量持续向好。

  全力打好治气、治水、治土三大攻坚战，加快推进生态景观建设和采煤塌陷地修复治理，生态文明成为鼓楼靓丽的城市名片。

  改善民生，文化惠民 “忧”居变“优”居

  昔日老工业区的鼓楼，其全区棚户区改造体量占到全市三分之二。为了让百姓不再“忧”居，鼓楼区认真贯彻落实鼓楼区委、区政府的决策部署，高质量推进棚改征收工作，更新城市面貌、增进百姓福祉。

  近年来，鼓楼区先后启动实施兵工路、小朱庄、轨道交通、物资市场等70余处棚户区改造项目，完成改造面积500万平方米，受益群众4.8万户；投入近2亿元，改造老旧小区185个，惠及群众19万余人，让“忧”居变“优”居。

  另外，鼓楼区通过实施棚户区改造，顺利保障了轨道1、2、3号线、徐沛快速通道、二环西路及平山路提升改造、铜沛路改造、龟山南路、新台子河路、书香华府配套路、马场湖路贯通等10项重点工程；为马场湖二小，铜沛路小学，经适房五、六期配套小学，幸福家园小学，九里小学等6所学校的建设整理出建设空间，大大改善了城市形象和品质，有力提升城市综合功能，改善民生条件。

  9月30日，鼓楼区图书馆、档案新馆正式开馆，为百姓丰富文化生活新增了好去处。

  近年来，鼓楼区委、区政府高度重视文化事业和文化产业发展，以满足人民日益增长的美好生活需要为着力点，大力推进文化基础设施建设，累计投资1.55亿元建成总面积2.37万平方米的区文化馆、龟山民博馆、萧龙士艺术馆等一系列文化场馆。7个街道综合文化站、69社区综合文化服务中心实现全覆盖。

  深入推进全民阅读，着力搭建多样化阅读平台，积极举办异彩纷呈的特色阅读活动，营造了浓厚的全民阅读氛围。2018年居民阅读率93%，全市排名领先。