为适应经济社会发展新要求和人民群众对美好生活的新期待，聚焦乡镇政府服务能力建设，进行体制机制创新，推进农村基层治理现代化、助力乡村振兴，近日，宿迁制定出台了《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案》（宿办发〔2019〕46号）（以下简称《实施方案》）。

  快报记者发现，《实施方案》中有诸多的创新性举措。一是此次改革与乡镇布局优化相结合。实施新一轮乡镇布局优化工作，大幅缩减乡镇数量，推动形成“1+3+50+N”城乡空间格局，促进资源要素合理配置，提升公共服务效能。二是调整乡镇党政机构设置。对乡镇现有“五办四中心”进行优化调整，借鉴经济发达镇“1+4”改革经验（即加强党的全面领导，建设镇村治理一张网、便民服务一窗口、综合执法一队伍、指挥调度一中心），综合设置乡镇内设机构，2019年底前调整到位。三是推动执法力量下沉。整合现有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权，以乡镇名义开展执法工作，并接受县（区）主管部门的业务指导和监督，逐步实现基层一支队伍管执法。此外，在坚持党建引领的前提下，推动社会治理重心下移，把资源、服务、管理、保障下沉基层、做实基层，着力形成到基层一线解决问题的导向，打通基层治理“最后一公里”。

  整个方案的推进将分三个阶段进行，2019年10月底前为启动部署阶段；2019年11月至2020年12月为全面实施阶段，力争到2020年底前，基本形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇政府服务管理新机制；2021年为总结提高阶段。孙旭晖