他曾领衔制定南京最“长寿”法规，他为“法治南京”建设添砖加瓦。9月8日，“口述历史话初心”专栏走近“老代表”熊梅生，听他回顾南京民主法治建设历程。

  通讯员 肖利民 尚世钰 现代快报+/ZAKER南京记者 徐苏宁

  熊梅生，1942年6月出生，江苏扬州人，南京市第十一届、十二届人大代表，第十二届法制委员会主任委员、法工委主任。

  口述原声

  到人大之前，我一直在教育系统工作。1992年秋的一天，我在鼓楼区经过选举，全票当选为市第十一届人大代表。过去快30年了，至今想起当选的情景，依然挺激动的。当年年底，我被任命为常委会副秘书长；第二年年初，又当选为市第十一届人大常委会委员。

  市第十一届人大期间，南京的改革一波接一波，新事物一茬接一茬，立法任务很重。然而，当时人大没有一个专门的立法机构，就由我带着调研处的同志，组织协调各个委员会进行立法。1997年年底，常委会成立了一个法制工作室（研究室），两块牌子、一套人马，依然不是专门的立法机构。

  虽然当时人手不足，但立法质量一点没打折扣。比如1995年颁布实施的《南京市粉煤灰综合利用管理条例》，被国务院纳入地方立法的范例，全国人大常委会对这个项目也很肯定。颁布24年了，条例依然在有效实施，成为南京目前最“长寿”法规。为啥这么“长寿”？就在于财经委员会立项准确，它解决了咱们南京粉煤灰综合利用的实际问题。

  1999年，为了更好行使立法权，市人大常委会设立了法制工作委员会。2000年《立法法》颁布实施以后，2001年又选举产生了市人大法制委员会，作为负责人大立法工作的专委会。有了专门的立法机构，市人大的立法工作走上了规范有序的轨道。

  记得，2000年制定《南京市民办中小学条例》的时候，我们专门举行立法听证会，很多单位和市民踊跃报名参加，南京电视台全程直播，红火得不行。事后才知道，这个听证会开了省会城市和较大城市立法听证的先河，是当时很领先的尝试。

  回顾一下10年的人大经历，值得一提的是，成立法工委的时候，我被任命为主任；成立法制委的时候，我又被选举为第一任主任委员。一个人占了人大历史上的两个“首任”，恐怕在南京甚至全省、全国人大的历史上都不多。

  当然，最值得自豪的还是，这10年间，我亲自参与或推动制定的那一部部法规。每一部法规颁布实施的那一刻，都如同自己的小孩出生一样，非常激动，感觉自己又为“法治南京”建设添砖加瓦，做出了自己的努力。

  现任代表感言

  南京市人大代表、高淳国际慢城旅游度假区管委会副主任赵玉华：熊老说“每一部法规颁布实施的那一刻，都如同自己的小孩出生一样”，这句话给我触动很大。作为市人大代表，应该时刻保持这种“让自己的感情与这座城市的命运休戚与共”的一体感，与南京同悲欢、共患难，带着感情履行代表职责。