“让公的归公，让私的归私，公共资源必须公平共享。”近年来，公共空间治理让邳州声名远播。围绕“为什么治理”“谁来治理”“怎样治理”“如何共享”，邳州创造性地将“党建+”“三新”实践等融会贯通，最终开辟治理新路径，邳州经验也成为可复制、可推广的“样板”。

  这是一条探索基层社会治理的有益尝试，也是一篇融生态和谐、产业发展与乡村振兴的“大文章”。

  现代快报+/ZAKER南京记者 李伟豪/文

  邳州宣传部供图

  邳州乡村版“清明上河图”

  在邳州铁富镇育才村，壁画专家冯现政正在一段50米长的围墙上作画。这幅墙画被当地人称为邳州乡村版“清明上河图”，再现了村子里当年赶庙会的场景。“听老人们讲，过去每年会有几场庙会，很热闹。现在经过加工处理，我把它们再现在这个画面里。”

  据育才村党支部书记冯仰凯介绍，为了提升老百姓的幸福感、安全感，村里的文明城市创建、公共空间深入治理和文化宣传、提升乡村文明几乎同步进行。

  前两年，村里结合公共空间治理进行美丽乡村建设，打造优美的村庄环境。近期又结合新时代文明实践活动，修建文化长廊，邀请志愿者来村里开展阅读、教广场舞等各种文体活动。

  同时，对村里的古树、老石碑这些遗址进行保护性修复，保留了历史文化印记，再现“门前古树、村边池塘、田里蛙声一片”的美丽景象。

  “稻田鸭”的故事

  在邳州八义集镇石桥村，看着稻田里一群群嬉戏觅食的鸭子，种粮大户余庆平满心欢喜。“这些鸭子是在‘工作’呢！”余庆平说，这些稻田鸭与水稻同生共长，不仅吃掉杂草和害虫，还在给水稻“按摩”。

  在余庆平承包的这片田地里，栽种了优质水稻，还放养了4000多只鸭子，平均每亩地里有20至25只鸭子。

  过去，石桥村以种植常规作物为主，收益不高。后来结合土地规模经营，在镇里的支持下，组织人员先后到山东、宿迁等地学习，引导种植户尝试灵活的种养模式，进一步激活土地效益。据石桥村党支部书记吴彩侠介绍，村里首次尝试稻鸭共作生态农业模式，种养殖同步发展，力促“一水两用、一地双收”，稻鸭共作的模式让绿色稻米和生态土鸭大受欢迎，也为农民增收致富开辟了一条新路。

  现代快报记者了解到，石桥村有耕地面积4000多亩，目前已经流转1800多亩，土地租金按照每亩地一年800元发放到村民的直补卡里。规模经营实现了大面积作业，也方便了统一管理。

  “一小区一支部”模式

  在邳州源宏公馆小区的党群活动中心，13岁的郭雨轩正在新打造的“城市书屋”看书,小姑娘喜欢文学书籍，每天都会来打卡。

  东湖街道前沙沟社区党总支下辖5个支部，分别在5个小区建立自己的阵地，其中源宏公馆的第二党支部是最近才成立的。社区进小区通过支部引领，不仅对小区进行整体改造，还从根本上规范了物业管理，极大地改善了居住环境。

  东湖街道前沙沟社区党总支书记刘俊江说，支部没进来前小区里乱搭乱建、电线私拉乱扯现象严重。“我们开了一个民主协商会议，确定了安装充电桩、建停车棚。”

  通过社区进小区治理模式的有效推进，实现了“党的组织进小区、规范管理进小区，优质服务进小区、民主协商进小区”，补齐社区治理的短板，走出一条以党建引领社会治理的新路径。

  近年来，邳州通过发挥小区党支部治理和服务的核心引领作用，全面铺开“一小区一支部”模式，逐步实现党组织、物业服务、业主委员会、公共空间治理和公共收益共享全覆盖。

  开辟邳州治理新路径

  育才村、石桥村和源宏公馆小区的故事，折射了邳州近年来在公共空间治理、“党建+”工程等方面的成果。

  江苏省委书记娄勤俭、省长吴政隆对公共空间治理做出重要批示；徐州市委书记周铁根对“党建+”工程给予充分肯定，徐州市“党建+”工程现场推进会在邳召开，邳州“党建+”工程在全徐州市推广。

  邳州市委书记陈静在不同场合表达了他的施政纲领：要坚定路径自信，不转弯、不折腾、不减压、不放松，坚定不移走好以“党建+”为统领、以“公共空间治理”为切入点、用“四群”工作法打开通道、用“发展替代”激活发展动能、开展“三新”实践实现共建共治共享格局的邳州治理新路径。

  治理有效，成果凸显。据邳州官方统计数据：今年1~6月，邳州全市地区生产总值486.91亿元；一般公共预算收入26.43亿元；固定资产投资232.7亿元，增长8.5%；工业应税销售收入204.71亿元，增长10.36%。