夏天到了，天气闷热，动物也容易烦躁，市民被宠物咬伤、抓伤的几率也提高了。尽管《南京市养犬管理条例》中早有规定，遛狗要给狗束犬链，及时清理狗粪便，否则将面临处罚，但据近日南京市城市治理委员会进行的问卷调查显示，在1104名非养犬人中有8成对南京养犬管理现状不满意，主要问题就是狗随地大小便和不拴绳。违规养犬是否要纳入诚信体系？93.66%的非养犬人和78%的养犬人表示赞成。

  近日，现代快报记者和南京市城治委公众委员走访了南京多个小区和公园，发现不拴绳、狗随地大小便等不文明现象很普遍。对此，城治委公众委员们已起草了《关于加强南京市规范文明养犬治理的决议》，近期将上会审议。

  现代快报+/ZAKER南京记者

  刘遥 顾元森 赵丹丹/文 吉星/摄

  调

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  违规养犬和个人诚信挂钩，多数人赞成

  近日，南京市城市治理委员会向养犬人和非养犬人发放调查问卷，结果显示，1104名非养犬人中有80.34%的人对南京目前养犬管理现状不满意。51.36%的人认为养犬造成环境卫生问题，主要是狗主人要自觉清理；48.1%的人认为对环境影响很大；64.67%的人表示曾遭遇过犬类意外惊吓或伤害。

  对公安机关治安处罚违规养犬行为持什么态度？91.21%的人表示支持。养犬主要存在哪些问题？90.22%的人表示主要是狗随地大小便，85.69%的人认为是不拴狗链。

  在对591名养犬人的调查问卷中，70.73%的人支持公安机关治安处罚违规养犬行为。74.79%的人认为狗随地大小便确实是存在的主要问题，其次是不拴狗链。对于怎样“文明养犬”，89.34%的人认为养犬者要养成良好的卫生习惯，82.91%的人认为要遵守有关法律法规。

  此次问卷还专设了是否赞成违规养犬纳入个人诚信体系？93.66%的非养犬人和78%的养犬人都表示赞成。

  探

  访

  不拴绳、狗随地大小便现象很普遍

  近日，现代快报记者和南京市城治委公众委员金璞华一起走访了南京多个小区和公园。

  在建邺区某小区，一位大爷带了一只中华田园犬出来溜达，没牵绳。后来，路上遇到熟人就聊起了天，狗独自溜达越走越远，几乎看不见了，大爷也没管。

  在人群密集的公共场合，不牵绳的情况也十分常见。在文体路上，一名男子带着一条萨摩耶正在散步，看到路边有人下棋他便过去围观，没拴狗绳的萨摩耶就在人行道上到处转悠。

  南湖公园门口贴有“宠物入内请牵绳”的警示牌，可不少狗进出不拴绳，大摇大摆地“散步”，主人远远地跟在后面，路过警示牌也熟视无睹。还有些主人手里拎着狗绳却不套上，任由狗到处乱跑。

  带孩子在公园散步的贾女士说，她希望狗的大小便主人能及时清理，另外一定要拴绳上路，不然存在安全隐患，尤其是小孩子容易受到惊吓。

  宠物狗随地大小便坑苦了保洁员。在南湖公园，一只狗的主人坐在湖边抽烟，他的金毛犬一会儿下水游泳，一会儿跑到周围草地里“方便”。而主人抽完烟后，没有清理粪便便转身离开，这只能等保洁员来清理了。

  在玄武区红庙小区一带，一条没拴绳的泰迪欢快地走在主人前面，碰到路边的车子就开始撒尿。一名保洁员表示，狗屎到处都是，路人不小心就踩了上去，他们只好跟在后面收拾。

  金璞华表示，在他们的调查中，很多市民认为，及时清理狗的粪便和拴绳是养狗人应做到的最基本的事。

  管

  理

  难

  不拴绳最高罚200元，有人不在乎

  管理部门对于不规范养犬如何管理？对不文明养犬者如何处罚？现代快报记者了解到，目前南京办了犬证的有15万只左右，还有大量的犬只没办证，且数量没有准确统计。

  《南京市养犬管理条例》中规定，对于携犬出户未挂犬牌或未束犬链的，由公安部门予以批评教育，对个人处以20元以上200元以下的罚款，对单位处以50元以上500元以下的罚款。在具体执法过程中，民警会根据具体情节进行处罚，有的会罚50元，有的会按上限200元处罚。一名社区民警坦言，有些养犬人对此不太在乎，因为处罚的金额不算多。

  据这位民警粗略估计，他所在的辖区中，每五六户人家中就有一户养狗。现在养狗的人都知道要办犬证，民警在日常管理中也会督促一些未及时办犬证的人办理相关手续。大多数养狗人还是比较注意文明养狗的，当然也有一些人不太注意，对于这种情况，单靠民警、城管队员来管理是远远不够的。

  南京一年近万起纠纷，单靠民警很难管

  2018年5月13日，市民张某养的一条牧羊犬溜出家门，将一只博美犬咬死。博美犬的主人一气之下向张某索赔5万元，最终在警方的调解下，张某赔了对方5000元。同年1月，建邺区兴隆大街一小区两户人家闹得不可开交，矛盾集中在楼上王女士家的狗经常叫个不停，楼下李先生多次上门沟通不见改观。于是，李先生买了一个震动器放在天花板上反击，双方为此闹到了派出所。最终经调解，双方握手言和。

  雨花台区曾发生过一起纠纷，市民廖先生到西善桥一家饭馆吃饭，一条泰迪犬突然跑过来咬他的脚，狗的主人贾某称廖先生不该把车停在商铺门口，并拒绝赔偿。事后，贾某被传唤到派出所，他竟朝民警的肚子上狠狠踹了一脚，还抢过民警腰间的单警装备，用力砸向民警的头。最终，贾某因涉嫌妨碍执行职务被行政拘留8天。

  2018年，南京相关部门一年处理了近万起因养狗产生的纠纷，收容、没收了八九千只狗，最常见的不文明养狗行为有遛狗不拴绳、未办理狗证、不及时清理狗粪。对于前两类问题，主要由各区治安大队的民警和社区民警来管理，但由于民警数量有限，本身也有大量的日常警务工作，在管理、处罚方面有些心有余而力不足。

  现代快报记者了解到，6月19日晚，鼓楼一组民警到街头查处不文明养犬行为，共查了20多起不文明养狗行为，处罚了6起，这个数字显然不算高。对于不及时清理狗粪者，由城管部门按规定进行处罚。不过，实际上有的养犬人遛狗时，狗随地便溺后就离开了，城管队员很难找到主人，取证难，更别提处罚了。

  推进

  规范养犬

  南京将审议相关决议

  南京市城治委公众委员马志恒认为，南京可以建立养犬数据库，智能管理犬只。有关人士也表示，对于不文明养犬的管理，不但需要根据规定加大处罚力度，还应进一步完善相关规定，使得管理、处罚更有刚性，更有约束力。马志恒表示，通过调查，他们形成了调研报告，还形成了《关于加强南京市规范文明养犬治理的决议》。因为还没有审议，具体内容还不方便透露。

  现代快报记者了解到，不久后南京将召开南京市城市治理委员会三届一次会议，在会上将向市领导、各单位通报调研结果，并进行审议，最后由所有公众委员表决通过。决议一旦通过，将对南京规范养犬有很大的补充和促进作用。

  图表由南京市城市治理委员会提供

  （节选部分问题）