地下综合管廊，为保障城市居民生活水、电、气、网络等提供了统一的“房子”。它不仅改变了散落的管线分布形式，也提高了地下空间的利用效率，减少了道路反复开挖。6月4日，南京市委市政府举行新闻发布会，解读近日出台的《关于进一步加强南京市地下综合管廊规划建设管理的实施意见》（以下简称“实施意见”）。现代快报记者获悉，南京正在积极研究制定城市地下综合管廊有偿使用制度，很快综合管廊使用收费将有参考标准。

  现代快报+/ZAKER南京记者 徐红艳

  到2020年，南京地下综合管廊将达66公里

  南京市建委总工程师龚成林介绍，2012年南京开始建设综合管廊，截至2018年年底已建综合管廊约20.2公里，在建管廊约40公里。

  不过，按照规划和已建成管廊的容量，目前全市入廊率较低，管廊建设的综合效益未能充分显现。龚成林分析，究其原因主要有：一是管廊建设和区域开发建设同步率不高；二是部分管线单位因需交纳入廊费和维护管理费，入廊积极性不高；三是国家关于管廊建设和管理相关规范和专业管线的规范衔接上还存在部分差异；四是缺少相关的政策文件作为入廊管线和收费标准的指导依据。

  根据实施意见，到2020年，根据省级管廊试点城市要求，结合城市道路、轨道交通和城市新区建设，南京规划建设地下综合管廊66公里及相应的配套设施；到2030年，初步构建中心城区地下综合管廊骨干系统和重点区域综合管廊系统，规划建设681公里地下综合管廊及相应的配套设施。

  2016年5月，南京以南京江北新区、红花-机场地区作为综合管廊建设示范区组织开展了地下综合管廊省级试点城市的申报工作，并顺利成为省级试点城市。江北新区二期综合管廊全长53.41公里，南部新城（红花-机场地区）综合管廊全长约26.38公里。目前正在有序推进建设的还有鼓楼区哈尔滨路、江宁区越秀路、上高路、扬子江大道快速化改造（含管廊）等综合管廊项目，总长度约19公里。此外，今年还将推进六合新城龙池路、麒麟片区、仙林片区等一批综合管廊项目开工建设，总长度约17公里。

  正在研究制定地下综合管廊有偿使用制度

  现代快报记者注意到，实施意见从统筹规划、有序建设、强化管理3个方面制定了15项具体要求。

  根据实施意见，城市新区、各类园区及成片开发区域应按照专项规划，与地区开发同步建设地下综合管廊；旧城区应结合旧城更新、棚户区改造、 道路改建、河道治理、管线改造， 轨道交通建设、地下空间开发等要求，按照专项规划有序开展地下综合管廊建设。

  管廊产权属于政府。据悉，南京正在积极研究制定城市地下综合管廊有偿使用制度，现正开展全市地下综合管廊收费标准研究与测算工作，后期将出台综合管廊收费参考价等相关文件作为地下综合管廊建设运营单位与入廊管线单位谈判的依据。