“这么多年都没见过这样的鸟儿。”邳州赵墩镇城河村千亩稻虾基地，63岁的曹立然很是感慨。他说的鸟儿是一群白天鹅，对这片土地上的村民来说，白天鹅真的是难得一见。
如今，这里不仅来了白天鹅，还有数量众多的白鹭、沙鸥等，俨然鸟儿的家园。而在此之前，城河村还是另外一副模样：土地零碎，种植随意，集体经济薄弱。
从杂乱无章到良田美池，背后是政府养育生态，走出一条特色乡村振兴之路的决心。以公共空间治理和土地规模经营为“牛鼻子”，在乡村振兴的道路上，邳州走出了内涵，走出了外延。
李伟豪 王鹏
原先 “种水稻”，现在 “种风景”
袅袅炊烟，阡陌相连，农舍整洁，村道葱郁……邳州赵墩镇城河村，村里村外都透着质朴的田园风光。
城河村拥有1300多亩的稻虾种养基地，是去年通过土地流转集中而成的。“集中就是力量！”在村干部的带领下，该村把土地集中起来，实施规模化经营，大力发展集体经济。
以绿色有机稻米为主，田内套养虾、泥鳅等经济鱼类，城河村通过实践，走出了一条颇具规模的生态农业新路子，一年就获得收入380万元。不仅增加了村集体收入，还带来了环境的明显改善。
村外来了沙鸥、喜鹊，还有难得一见的白天鹅。2018年七八月份，上千只白鹭光临此地，嬉戏觅食，十分壮观。“水稻不使用农药，除草也全是人工。”村民曹连迎说，环境好了，鸟儿来了，从去年开始，就没断过。
“既要富口袋，也要富生态。”城河村党支部书记曹连春说，随着土壤的改善，水质的变好，这连片的稻虾种养基地，就成了鸟儿欢快的乐园。
而在燕子埠郭庄村，调整农业产业结构，流转土地1000余亩，进行旱改水，种植优质稻米、观赏莲藕，共作鱼、虾、泥鳅，建设竹亭藤廊、垂钓长廊，发展生态体验农业，打造乡村旅游业，实现了从“种水稻”向“种风景”、“种文化”迈进。
“横向种水稻，纵向养藕养虾，现在是一年比一年好。”郭庄村党支部书记徐广峰说，该村目前正在和台儿庄古城对接，让外地的游客到我们基地里来欣赏美丽的田园风光，感受大自然美景。
农民变股民，成了产业工人
邳州东湖街道左东村打造的千亩经济观光林，别具一格。该村流转1700多亩土地，成立农业发展公司，统一规划设计，种植红枫、娜塔栎和海棠等彩色树种，打造旅游观光园，带动集体经济发展。
而在没改造之前，这里还是村民耕种的稻田，听说要把种了几十年的土地流转出去，不光是村民，不少村干部也心存疑虑。左东村村民陈国磊一开始就没签字，“我种稻好几十年了，就当自家小孩一样，对它有感情了。”
“不仅是老百姓，村干部也有点纠结，到底这个园子形成以后，老百姓能不能享受到优惠政策，村支部书记安排我们下去做工作，当时也有点压力。”左东村工作人员陈权说。
可是，眼看着村里面的劳动力愈发不足，比起村民自己种地收成不稳定，每亩1200元的租金也是不错的，村民不仅能从土地中解放出来，还可以在园区打工、入股。
村组干部们权衡利弊之后，便挨家挨户上门做工作。最后，全村老百姓都在流转土地合同书上签了字。“现在看到园子建得这么漂亮，老百姓也有收入了，也有工作干了，都很开心。”
土地规模经营是促进乡村振兴的一条有效途径。日前召开的邳州全市乡村振兴暨深化乡村公共空间治理推进大会上，新河镇杨楼村被评为“2018年度发展集体经济十佳村”。
杨楼村的集体经济发展来自于创新思路，改变传统农业的种植模式，加快生态循环农业发展。该村创新“田养畜、畜肥田”循环农业发展模式，首批试点土地规模经营近500亩稻田养鸭，村民除了可以得到每年每亩地1000元的租金收入,还可以获得种植收入分红。
村民杨洪夫的8亩土地去年全部纳入土地规模经营，一亩地可以拿到1000元钱租金，一年可以收入租金8000元。现在他每天在地里打工，还能拿到60元到80元，现在不再为种地操心了，抽空就过来干活。
公共空间治理，让乡村内外兼修
三年前，邳州的乡村和很多地方一样，公私界限不清，填水占山、乱耕乱种，道路河流两侧、村庄空闲地等公共资源，变成少数人的“私家领地”，农村公共事务管理松散无序，村集体收入薄弱。
“一定还公共空间于公众。”2016年6月，邳州打响公共空间治理攻坚战，成立农村公共空间治理指挥部，以“听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享”为方法论，村容村貌有了立竿见影的提升。
禹王山北坡，以前是一片杂草丛生的荒山，附近村民随意开垦耕种，由于山上石头较多，即使播种农作物，产量也不高。公共空间治理开展以来，戴庄镇对荒山进行整治，绿化面积达到1700多亩，打造了禹王山林果观光基地，发包给村民种植。
如今，荒山坡已不见了踪影，整理好的梯田栽植了各种果树苗木。“路修好了，水电也通上了。现在我们把果树栽好，肥跟上、草除好，就等收获了。”村民张言东满心欢喜。
曾经的荒山即将变成“花果山”，果树变成“摇钱树”，美丽家乡也即将真正绿了起来、美了起来、富了起来。可以说，通过公共空间治理，不仅美了环境，还富了口袋。
在不到两年的时间里，邳州就梳理出集体资源18万亩，50个经济薄弱村实现村均集体增收20万元以上。如今，邳州又在加快探索乡村公共空间治理的“叠加效应”，与村庄环境整治、增加农村集体收入、农田水利建设等相结合，不断释放整治公共空间的红利。
“在解放思想过程中，我们来实现乡村振兴，尤其通过土地的规模经营和公共空间的治理来进一步地引导，我们在全社会算清经济、政治、文化、社会、生态五笔账，来引导公权力全面介入公共领域，真正让公家管好公家的事，来实现县域的和谐善治。” 邳州市委书记陈静，在不同场合表达了他的施政心路。
