近年来，无锡市在经济社会发展的同时，高度重视殡葬改革工作，围绕“节地生态、惠民利民、文明节俭”宗旨，以解决问题为导向，以改革创新为动力，强化顶层设计，实施惠民举措，加强设施建设，着力生态整治，有效推进殡葬基本公共服务均等化和节地生态文明殡葬工作，全市殡葬工作总体水平不断提升。

  市民政 陈敏

  科学合理规划，不断提升保障能力

  正视无锡在全省人均占有土地最少的现实，在节约土地资源和生态保护上下功夫。早在2009年，按照“整合资源、科学布局、节地生态”原则，无锡在全省率先出台《无锡市区经营性公墓规划》和《无锡市殡葬设施布局规划（2009-2020）》，确定殡葬设施布局、规模及数量。

  2013年以来，无锡按照“一年启动、两年建成、三年达标、梯次推进”的规划步骤，全面启动公益性骨灰堂达标建设工作，共完成公益性骨灰堂达标建设新建、改扩建项目30个，新增建筑面积达11.71万平方米，总规划格位38.13万个，据测算可节约土地515亩，在全市形成了殡仪馆公益性骨灰安放设施，县、镇（街道）公益性骨灰堂三级，服务范围覆盖城乡的立体式骨灰安葬公共服务网络，为未来无锡由“入土为安”向“入室为尊”的安葬方式转变提供了基础保障。

  目前,无锡全市共有殡仪馆5个（其中，市殡仪馆是全国20家特大殡仪馆之一，是全国殡葬改革示范单位），经营性公墓14个，经营性塔陵1个，公益性公墓101个，公益性骨灰堂90个，集中守灵中心6个。

  坚持惠民共享，确保基本服务供给

  围绕基本殡葬服务均等化目标，本着“为民解困、服务群众”宗旨，无锡先后出台了《无锡市市区殡葬基本服务项目免费办法》、《关于处警受理死亡尸体处置及相关殡葬服务费减免办法》、《无锡市市区文明办丧和节地生态安葬减免奖补办法》等系列惠民殡葬政策，对采取文明集中守灵治丧的给予每例最高达2000元的减免，对无丧葬补贴人员及特殊困难对象免除遗体接运、存放、火化和骨灰盒等基本殡葬服务费用，对户籍居民免费提供公益性骨灰格位，对采取海葬、可降解骨灰盒葬等生态葬的居民除免除相关费用外还给予每例2000元的资金奖补，惠民殡葬政策覆盖范围逐步由户籍人口延伸到常住人口，实现从殡到葬全覆盖普惠。

  据不完全统计，系列惠民政策实施以来，无锡累计减免群众殡葬服务费用9288万元，惠及8.3万户市民家庭，共为12.54万名群众免费提供了骨灰格位。

  坚持政府主导，大力推行节地生态安葬

  市委、市政府始终把深化殡葬改革作为加强社会治理、保障民生和生态文明建设的重要内容，纳入全市经济社会发展体系同部署、同推进。2009年市政府出台的《无锡市殡葬设施布局规划（2009-2020）》，明确骨灰处置以骨灰堂等立体式存放为主，以树葬、海葬、花坛葬、草坪葬等为辅，倡导集体公祭和网络祭扫的现代文明追思方式；明确墓区园林化、墓型艺术化、墓穴小型化、葬式生态化的深化殡葬改革目标。

  无锡市和市（县）区两级民政部门始终坚持将生态墓建造、销售数量作为公墓年检的重要指标，并要求所有公墓停止传统类型石材墓穴建设，剩余土地转型为立体式骨灰存放设施和节地生态葬用地。各级民政、国土部门对现有公益性墓地进行测绘界定界线，以围墙、界桩等形式划定红线，并积极调整现有公墓用地和剩余土地资源，用于开发建设各种节地生态葬法用地。

  全市专门设置海葬纪念设施3处，可降解骨灰盒葬设施8处，新建墓区全部为树葬、草坪葬、花坛葬、壁葬等节地生态葬。截至2018年，全市已连续实施集体海葬14次，实施海葬、可降解骨灰盒葬等生态葬1145例，立体方式安放骨灰13万余例，节地型安葬骨灰98万余例，节地生态殡葬占比达90%以上。

  加强宣传引导，倡导移风易俗新风尚

  广泛开展殡葬改革宣传，围绕“惠民、绿色、人文”主题，以党员干部带头推动殡葬改革为重点，每年大寒、清明等关键时节，由市民政局会同文明办等部门，通过微信、视频、宣传资料等形式，向全市市民群众发起“文明祭扫，生态安葬”倡议，微信微博参与转发达50多万人次；利用社区、殡葬服务单位等公共服务平台组织发放《深化殡葬改革宣传册》、“文明祭祀，绿色殡葬”倡议书，积极结合海葬、集体共祭等深化殡葬改革活动宣传造势，努力倡导节约土地、保护环境、珍惜资源、厚养薄葬、丧事简办的文明新风；通过持续不断的宣传引导，得到群众和社会越来越多的响应，深化殡葬改革的社会氛围日趋浓厚。