积极财政政策如何“加力提效”？减税降费“主菜”是什么？财政资金如何“好钢用在刀刃上”？……7日上午，十三届全国人大二次会议举行记者会，财政部部长刘昆、副部长程丽华、刘伟就财税热点问题回答中外记者提问。

  据新华社

  减税降费是今年积极财政政策“头等大事”

  2019年积极的财政政策如何加力提效？刘昆说，关键要做好“加减乘除”四则运算，其中最重要的是做好“乘法”——用减税降费激发市场主体活力，提高居民消费能力。

  “减税降费是今年积极财政政策的头等大事，我们将实施更大规模的减税和更为明显的降费，更好地引导企业预期和增强市场信心，稳定经济增长。”刘昆说，今年预计减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，其中减税约占7成，“主菜”就是降低增值税税率。

  刘昆说，做好“加法”，就是要加大财政支出力度，如重点增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域投入；做好“减法”，就是要节用裕民，坚持政府过紧日子，如今年一般性支出要压减5%以上，“三公”经费再压减3%左右；做好“除法”，就是要破除体制机制障碍，全面深化财税体制改革，特别是全面实施预算绩效管理。

  当好“铁公鸡”打好“铁算盘” 保障重点支出

  更大力度减税降费背景下，财政收支压力加大，重点领域投入能否保障？

  刘昆说，解决财政收支平衡问题，财政部门既要当好“铁公鸡”，不该花的钱“一毛不拔”；也要打好“铁算盘”，把该花的钱花好、花在“刀刃”上。严控一般性支出，加大对重点领域和关键环节的投入力度。

  他说，中央财政将支持打好三大攻坚战，继续加大对农业、科技、基础设施建设等重点领域投入力度；加强基本民生保障，如拟安排中央财政就业补助资金同比增长14.9%；拟安排中央财政均衡性转移支付1.56万亿元，同比增长10.9%，提升区域间基本公共服务均等化水平。

  程丽华介绍，今年拟安排中央财政专项扶贫资金1261亿元，同比增长18.9%，连续4年保持200亿元的增量。

  多举措发力让中小企业有“明显的获得感”

  财政资金如何支持中小企业发展？刘伟表示，通过落实好多项优惠政策，今年将努力让中小企业有“明显的获得感”。

  他介绍，除降低增值税税率，一大利好就是大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准，纳入调整范围的受益企业达到1798万户，占全国全部纳税企业总数的95%以上，其中98%是民营企业。

  刘伟说，今年还加大所得税优惠力度，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分，分别按5％和10%缴纳所得税；增值税小规模纳税人起征点从3万元提高到10万元。继续推动解决中小企业融资难、融资贵问题，运用好政府采购政策支持中小企业发展，安排相应资金支持中小企业“双创”升级等。

  确保各地养老金

  按时足额发放

  针对部分省份出现职工养老金发放困难，刘昆说，目前社会保险基金运行情况总体良好，能够确保养老金按时足额发放。全国社会保险基金整体上收大于支，滚存结余规模仍保持不断增长态势。

  他介绍，初步统计，去年全国企业职工养老保险基金收入3.6万亿元，支出3.2万亿元，当年结余约4000亿元，滚存结余达到了4.6万亿元。

  但他坦言，受人口老龄化加剧和人口流动不均衡等因素影响，再加上此前基金不能在省际之间调剂使用，确实有部分省份的基金收支平衡压力比较大。

  刘昆说，从去年7月1日起，我国建立了企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，调剂比例从3%起步，以后会逐步提高。今年将把调剂比例提高到3.5%，预计全年中央调剂基金规模将达到6000亿元左右，进一步缓解个别省份基金收支压力。

  他表示，今年还将适当提高退休人员基本养老金水平，并在不断巩固现有养老保险省级统筹成果基础上，推动尽快实现养老保险全国统筹。