2月14日，在宿迁全市加快工业经济高质量发展的大会上，17位企业家获评“宿迁市功勋企业家”称号，他们都拿到了重量不等的纯金金牌。

  在2月11日召开的宿迁全市目标管理暨营商环境建设大会上，宿迁响亮地提出，在“最”字上下功夫，做到政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高；在“优”字上做文章，做到政务环境高效优质、市场环境开放优越、法治环境规范优先、社会环境亲商优容、配套环境完善优良，全力加快建设全省营商环境最优城市。

  现代快报+/ZAKER南京记者 杨亦文 孙旭晖

  自我加压

  竭尽全力为企业着想

  新年伊始，在外地打拼多年的李猛，看到老家迅速发展的电商产业，萌生回家创业的想法。在宿城区行政服务大厅，他提供了所需材料，仅两天就领到了营业执照、开户许可证等材料。“没想到这么快！”看着手中的营业执照，李猛一脸惊叹。

  建市以来，改革一直是宿迁的亮丽名片和金字招牌。行政审批、注册登记、三证合一……一项项创新举措开了国内先河。据市委编办副主任姜克梅介绍，宿迁通过2017年和2018年国务院第四次大督查和省营商环境考核检验，目前市县两级已全面实现“3550”改革目标。在此基础上，宿迁市委、市政府进一步激发市场活力、增强内生动力，帮助企业轻装上阵、聚力发展，提出了“2345”目标，致力于打造全省营商环境最优城市。

  具体而言，在开办企业方面，实现工商注册登记、印章刻制、领取发票和银行开户2个工作日内办结。全面实行“三证合一、一照一码”，制定事中事后监管措施，完善审管衔接机制，进一步破解“准入不准营”问题。在不动产交易登记方面，优化流程压缩时限，一般不动产登记压缩至3个工作日内办结，逐步构建“网上申请、一窗受理、集成服务”不动产登记一体化服务平台，房屋交易、税务征缴、不动产登记等统一接入平台。在建设项目审批方面，推行“数字化多图联审”模式，简化施工图审查程序，审查时间缩短为7个工作日；压缩项目报建审批时间，实现一般工业建设项目施工许可全流程审批时间40个工作日内完成，探索实施经营性建设项目施工许可全流程审批时间50个工作日内完成。缩短环评时间，环评公示由受理和审批两次公示合并为一次公示。

  竭力帮扶

  全心全意为企业服务 

  总部位于宿迁的江苏益客食品集团股份有限公司，是“国家级农业产业化龙头企业”。自2013年开始，农行宿迁分行就与益客集团建立合作关系，为企业量身制定“一项目一方案一授权”的全方位金融服务方案，不仅为集团提供授信，更延伸服务，为益客食品的上游养殖户以及下游的加盟商提供金融支持，促进益客食品健康快速发展。

  在服务民营经济及小微企业方面，农行宿迁分行拿出专门的服务方案。截至2018年末，农行宿迁分行服务民营企业户数151户，比年初增加78户；用信余额24.45亿元，比年初增加2.15亿元。小微企业客户数69户，较年初增加54户；小微企业贷款余额1.09亿元，较年初增加0.48亿元。同时，农行宿迁分行还对普惠型小微企业利率实行优惠政策，合理控制贷款综合定价，有效降低融资成本。

  据宿迁市地方金融监督管理局副局长陈武介绍，下一步，全市金融系统将对符合条件的中小微企业开展“无还本”续贷、“借新还旧”等转续贷业务，以降低企业资金成本，防范和化解企业资金链断裂风险；推动各银行机构建立和落实企业信贷专员工作制度，为企业提供精准金融服务，提升金融服务效率效果；持续推进“小微创业贷”“苏微贷”“苏科贷”、富民创业担保贷款等财政风险补偿资金池运作，加大财政资金投入力度，引导金融机构降低企业融资成本和融资门槛。

  宿迁近期出台的系列文件再次明确，进一步降低用能成本、降低用地成本。现代快报记者了解到，除了积极推行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等供应方式外，还对工业用地出让面积100亩以上及重点产业项目的竞买保证金可下降至土地出让起始价的10%。此外，优化工业用地出让金缴款期限，允许分期缴纳出让金。

  保驾护航

  努力让企业没有后顾之忧

  “没想到问题处理得那么快，手机上就办好了，宿迁公安服务真的很贴心。”江苏雅泰新材料有限公司负责人张安民赞叹不已。据了解，该公司的产品每天都要发往全国各地，因运量大、批次多，需要频繁到交警部门开具货车临时通行证。为更好地服务企业，宿迁公安机关开通“网上自助办理货车临时通行证”业务，对于符合规定的载货汽车，货运企业、驾驶员可直接在宿迁公安微警务和宿迁交警微信公众号申请办理，后台工作人员审核后会开具电子通行证，非常方便。

  去年，宿迁市公安局推出便民利企28项措施，主要是为了破解广大群众反映强烈的手续繁、多头跑等“难点”和时间长、不方便等办事“堵点”，围绕为群众提供优质服务、为创业营造优质环境、为经济发展保驾护航“三条主线”，简政放权、放管结合、优化服务。

  市场经济本质上是法治经济。法治环境是地区经济发展的重要指标之一，也是营商环境的重要方面。近年来，宿迁秉持“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，不断提高行政效能和服务水平，在依法保护各类市场主体的合法权益方面做了大量卓有成效的工作，法治政府建设满意度始终保持90%以上。

  在解决涉民营企业案件执行难题方面，宿迁通过组织开展涉民企执行专项行动，重点解决拖欠民营企业债务问题。据宿迁市法院审委会专职委员周辉介绍，宿迁积极完善产权制度和市场交易规则，加大物权、债权和知识产权保护力度，加快国家知识产权试点城市创建，深入开展涉企“微腐败”治理，从严查处各类干扰企业日常经营和损害企业利益的违法违纪行为。

  心手相牵

  做好帮办绝不添乱

  宿迁以开放文明包容为原则，在营造亲商氛围上不遗余力。“相关部门帮我们四处张罗专业技术人才，专程赴天津大学等多所高校招募人才，这些人才为企业投产提供了智力支撑。”江苏华科创智技术有限公司负责人陈泰源欣喜地说，一期项目于2018年9月投产，二期项目计划于2019年底投产，2020年销售收入有望突破10亿元。

  陈泰源的欣喜源自宿迁亲商爱商的一贯传统。当前，宿迁广大干群秉持“处处都是营商环境、人人都是形象使者”的理念，主动与客商交朋友，力所能及地为客商提供帮办服务、解决“急难愁”。

  如何提供高质量帮办服务？宿迁有着细致的谋划和安排。在构建体制机制方面，健全市、县(区)领导班子成员和部门挂钩联系重点企业机制，做到“一个重点项目、一位联系领导、一个服务团队”。在畅通企业诉求渠道方面，定期召开“非公企业家恳谈会”，及时掌握企业运行和发展情况，加强精准化、兜底式帮办。

  针对全面从严治党高压态势下，一些党员干部与民营企业不想交往、不敢交往问题，近期出台的《宿迁市政商交往正负面清单（试行）》明确了应参与的涉企工作，既解决“不想”的问题，也解决“不敢”的问题，让全市各级党员领导干部放下思想“包袱”，与民营企业、企业家大胆交往，并积极做好服务。

  与此同时，宿迁还划清政商交往“红线”，明确禁止性行为，通过正面鼓励和负面禁止，为政商交往提供一张“明白纸”，解决好“清”而不“亲”和“亲”而不“清”的问题。