总理所作的政府工作报告中强调今年要“下大气力优化民营经济发展环境”“要努力打造良好营商环境”。3月6日，全国人大代表、南京市市长蓝绍敏在北京接受媒体采访时表示，优化营商环境“只有进行时，没有完成时”，要努力让投资者、资本、技术、人才走进南京、喜欢南京、扎根南京。

  现代快报+特派记者 鹿伟/文 赵杰 蔡玥 吕正昕/摄

  创新名城建设

  跻身创新第一梯队，三个“意想不到”概括

  “创新名城，美丽古都。”一年来，南京创新名城建设取得了哪些成果？

  蓝绍敏用三个“意想不到”来概括：第一是去年南京全年新增就业参保大学生34.15万人、同比增长60%，平均每天有近千名大学生落户南京；第二是全年净增高新技术企业1282家，增长近70%，不仅实现了历史最大增幅，而且增量和增幅均位居全省第一；第三是集中签约了新型研发机构208个，孵化引进企业951家，新增3名诺贝尔奖得主、55名国内外院士来宁创新创业，斯坦福、剑桥等一批国际一流高校创新团队落户南京。

  当然，南京创新的亮点、成效还有很多。如全市高新技术产业产值增长17%，首次突破万亿元大关；在2018中国创新城市评价报告中，南京跻身创新第一梯队。

  “可以讲，创新的主旋律在南京越奏越响，正日益成为南京最鲜明的城市气质、最显著的城市标识。”蓝绍敏说，今年南京出台新1号文件，是南京创新名城政策的升级版，重点围绕政策执行中发现的一些不足打了补丁、做了升级。

  优化营商环境

  让投资者、人才用脚投票，加快推出优化营商环境升级版

  总理的政府工作报告中提到“要努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业”。南京去年就制定出台了优化营商环境100条，推出了一批首创和领先举措，全力打造全国最优营商环境示范城市。

  现场，蓝绍敏讲述了100条政策出台背后的故事。原来，在制定营商环境政策时，原计划的政策框架是“1+10”，即市委市政府出台1个优化营商环境的总体意见，然后各相关部门再根据职能分工，拿出10个实施细则。“当时开会讨论，我就问了一句话，政策出台后企业是不是真正的有获得感？能不能转换视角，把‘1+10’改为‘10+1’？”蓝绍敏强调，这不是玩文字游戏，而是聚焦解决企业反映最强烈的10个重点问题、痛点堵点，加上1个全程兜底服务，站在企业角度，正面回应企业的所需、所盼，真正变“我要怎么办”为“企业要我怎么办”。

  “最核心的是用户思维、客户导向，让企业有获得感，真正问题导向解决问题，需要什么给他提供什么。”蓝绍敏透露，前不久，市政府全体（扩大）会议上还专门通报了“优化营商环境100条”和“支持民营经济健康发展30条”两个政策落实不到位的18个典型案例，目的就是倒逼政策的深入落实。“真正让投资者、资本、技术、人才，用脚投票，认可我们的营商环境。”

  蓝绍敏透露，下一步，南京还将加快推出优化营商环境2.0版、3.0版，推动南京市营商环境质量持续提升、全面进步。

  首位度

  打造“产业地标”，加快制订人工智能产业行动计划

  “首位度”，成为关联南京的一大热词。今年，南京提升首位度将重点在哪些方面发力？

  蓝绍敏表示，提升省会城市功能和中心城市首位度，既是南京必须扛起的省会责任，也是南京赢得未来的必由之路。“理直气壮地讲首位度、全力以赴地干首位度、名副其实地增首位度。”蓝绍敏说，比如，在功能布局上提高量级水平，围绕与首位度密切相关的服务功能，加快提升总部经济的集聚度、会展经济的活跃度、医疗服务的新高度、设计产业的辐射度，不断增强现代化国际性城市功能和服务能级。

  首位度的提升，离不开实体经济的发展。眼下，南京正在打造“产业地标”。蓝绍敏表示，与城市地标一样，产业地标本身既体现在产业本身的体量规模和发展高度上，也体现在产业在国内外的知名度和影响力上，“正如大家一提到钟表就会想到瑞士，一提到刀具、汽车就会想到德国。实现南京首位度提升，特别是经济首位度提升，不能仅仅局限于拼总量、拼规模，而应该更多地讲特色、讲高度，在产业首位度上做文章，加快在产业高度和质量上实现引领跨越。”

  在产业地标的打造上，南京目前主要考虑的是新能源汽车、集成电路、人工智能、软件和信息服务、生物医药五个方向。目前，新能源汽车、集成电路两个产业，已研究制订产业地标行动计划，落实务实举措，并且取得了阶段性的成效。“这次全国两会结束回去后，我们将加快制订人工智能产业的行动计划，后续还将对软件和信息服务、生物医药等产业进行研究，推动这些产业尽快取得一个明显的突破，加快走出一条具有南京特色的制造业高质量发展之路。”蓝绍敏说。