把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销、两年内基本取消全国高速公路省界收费站、移动网络流量平均资费再降低20%以上……今年的政府工作报告里，包括了这些有温度的民生细节。报告中有哪些亮点？有关专家进行了解读。

  亮点

  经济

  预期目标：GDP增长6%~6.5%

  政府工作报告披露了今年经济社会发展的主要预期目标。其中，国内生产总值增长的预期目标是6％至6.5％。

  去年，中国经济增长6.6％，总量站上90万亿元新台阶，交出稳中有进成绩单。但与此同时，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。

  专家认为，2019年经济增长预期目标的区间设置，体现了对经济运行态势的科学研判和高质量发展的要求。

  “针对经济运行中的不稳定不确定因素，设置区间目标可以增加弹性、留有余地。”全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩分析，经济增速保持在6％至6.5％区间，有利于全面建成小康社会目标的实现。同时，保持一定的经济增速关键是要稳就业，从经济增长潜力和就业吸纳能力看，这一区间设置符合高质量发展的要求。

  亮点

  医保

  高血压等疾病用药纳入医保报销

  政府工作报告提出，要实施癌症防治行动，推进预防筛查、早诊早治和科研攻关，着力缓解民生的痛点。做好常见慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。

  记者从国家卫生健康委员会了解到，我国癌症诊疗体系正在逐步建立健全。国家卫健委副主任李斌介绍说，我国已开展国家癌症中心、区域癌症诊疗中心和肿瘤临床重点专科建设，以肿瘤医院、综合医院肿瘤科、基层医疗卫生机构、康复医院、安宁疗护中心为主体的癌症诊疗和康复体系初步形成。

  李斌说，我国已建立肿瘤登记年报制度，目前全国建有肿瘤登记处574个，覆盖4.38亿人口，较为全面地掌握了我国癌症发病、死亡、生存状况及发展趋势。下一步，国家卫健委将采取综合措施持续加强癌症防治工作，切实降低癌症死亡率，更好满足百姓健康需求。

  国家心血管病中心预防医学处副处长李静说，根据国家心血管病中心的数据，我国心血管病患者中绝大部分是高血压患者。医学研究认为，控制好高血压能大幅降低心血管疾病发生率。国家卫健委委托我们成立基层高血压管理办公室，目前已经培训了一百多万名基层医务人员，让更多患者不出社区就能把疾病管理好。

  亮点

  教育

  高职院校今年大规模扩招100万人

  政府工作报告提出，改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。

  加快发展现代职业教育，既有利于促进就业，也是解决高技能人才短缺的重要举措。“中国制造需要中国技工。”来自哈尔滨九洲电气股份有限公司的全国人大代表李寅介绍，随着新能源技术的发展，公司将新招聘大批职业技术工人，“大力发展职业教育，为社会和企业培养高素质技术技能型人才，是传统制造业转型发展、企业实现智能制造的有力保障。”

  亮点

  减负

  大规模减税直击实体经济痛点和难点

  翻开政府工作报告，一个数字格外亮眼：全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。制造业等行业现行16％的税率降至13％；交通运输业、建筑业等行业现行10％的税率降至9％；保持6％一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增……今年，我国增值税制度将进一步优化。

  “面对工业企业利润下滑的压力，下调制造业企业的增值税税率，有助于增添企业活力，助力我国制造业做大做强。”全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨说。

  为实体经济进一步减负无疑是今年两会一大热点。不少代表委员表示，今年更大规模的减税直击当前实体经济的痛点和难点，彰显公平和效率。在为实体经济减负的同时，也为供给侧结构性改革提供助力，推进经济高质量发展。

  下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16％；稳定现行征缴方式；继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策……传递出重要信号：明显降低企业社保缴费负担。据新华社

  报告中这些话掷地有声

  政府干的，都应是人民盼的

  不能让繁琐证明来回折腾企业和群众

  让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来

  政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”

  药品疫苗攸关生命安全，必须强化全程监管，对违法者要严惩不贷，对失职渎职者要严肃查处，坚决守住人民群众生命健康的防线

  在中国共产党领导下，中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量，中国的发展没有过不去的坎

  为政以公，行胜于言

  奋斗创造历史，实干成就未来

  让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨

  让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来

  纵深

  “改革”出现105次为历年之最

  ——政府工作报告起草组负责人解读报告

  5日，李克强总理在十三届全国人大二次会议上作了政府工作报告。这份报告是如何起草的？如何理解报告中的重大政策举措？国务院新闻办邀请了政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读政府工作报告有关情况。

  报告起草集众智、汇众力

  黄守宏说，报告充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想，充分体现了党的十九大和十九届二中、三中全会精神，充分体现了以习近平同志为核心的党中央决策部署。报告既有保持经济平稳增长、推进改革开放的重大政策举措，也有很多惠民生的实事、大事。

  “报告最大限度地反映了社会各方的期待，也凝聚了各方的共识。”黄守宏说，政府工作报告起草组通过多种渠道听取各方面的意见和建议，渠道大体来源于四类：各地区、各部门的意见，社会各界特别是广大网民的意见和建议，有关方面转来的意见和建议，起草组直接听取的意见。

  黄守宏说，直接参与今年政府工作报告讨论修改的近1万人，其中包括4000多位地方和部门有关负责人、参加两会的2900多名人大代表和2100多名政协委员，还有其他有关人士。这充分反映了党和政府坚持科学决策、民主决策、依法决策的施政理念。

  “今年的政府工作报告19300多字，比去年少了600多字。”黄守宏说，报告对于各方面的意见和建议，包括网民建言，都是逐条研究、反复斟酌，能吸收的尽量吸收。今后几天，将根据人大代表、政协委员的意见建议继续进行修改。

  “改革”出现105次为历年之最

  黄守宏说，“改革”在今年的报告出现了105次，可以说是历年之最。“市场化”出现了10处，“市场主体”出现了10来处。在文字篇幅有限的情况下，用较多的篇幅、较高的频率出现这些词，不仅是为了表明一种决心、一种宣示，也是表明政策的取向、工作的导向。

  黄守宏说，理解好今年的政府工作报告，有四点需要重点把握。一要把握住报告中深化改革、扩大开放的大逻辑。二要把握住报告中改善营商环境、激发市场主体活力的大举措。三要把握好报告中体现的坚持创新发展、培育壮大新动能的重要部署。四要把握报告中体现的坚持以人民为中心的发展思想。

  报告提出了一系列优化营商环境、激发市场主体活力的重大举措。黄守宏说，概括起来有四个方面的重要举措，即简政、减税、降费、融资。这些举措直击当前市场主体的痛点和难点，抓住了当前稳增长、保就业、调结构的要害。

  据新华社