他们没有昼伏夜出的激烈抓捕，没有屯警一线的巡逻执勤，他们将自己忠于法律、忠于人民的诤诤誓言融入每起案件的审核和公安法制建设中。作为一名从事法制工作十年的民警，常州市公安局法制支队三大队大队长余伟是同事眼中规范执法的“标兵”，更是民警们的“教官”，他在平凡的岗位书写着属于自己的不平凡。

  顾燕 葛小林

  他是执法规范的“标兵”

  2004年，余伟大学毕业来到茶山派出所工作。当年，茶山派出所是一个典型的城郊结合所，人员流动较多、治安情况复杂，作为社区民警，余伟以所为家，白天深入社区了解民情、调解纠纷，晚上带领辅警登记信息、巡逻盘查。

  辖区一度发生多起盗窃过境车辆成品油案件，犯罪嫌疑人夜间驾驶二轮摩托车，携带砍刀、棍棒等，趁驾驶员路边短暂休息，明抢暗偷。为了打掉这一犯罪团伙，余伟带领辅警连续伏击了半个多月，终于在一个雨夜里发现了犯罪嫌疑人聚集地，一举捣毁了聚集在312国道边上的一个沭阳籍偷油团伙，并缴获柴油5吨之余。

  在派出所工作期间，余伟不仅要开展社区工作，还带领警组办理各类刑事、治安案件100余件，无一起执法过错。

  到法制部门工作后，余伟先后从事劳动教养案件办理和直属分局案件审核。法制案件审核工作非常繁锁，牵涉的法律条文很多。没有过硬的法律素养和个人能力是不行的，但余伟在案件审核中，依据法律，精致细心，严格把关，他参与办理了325件劳教案件，未发生一起行政复议或行政诉讼。

  他是执法民警的“教官”

  余伟被新老民警亲切地称呼为“教官”，因为他每审核一个案件都要查阅很多法律书籍。如今，无需翻阅工具书，他也能快速审签。2009年，常州市局实行干部任职资格考试制度，余伟凭借着过硬的法律素养，成为法律项目“考官”，编制法律题库，组织法律业务知识考试。

  与此同时，余伟还承担起部分常州公安执法改革的任务，制定了常州案管中心（室）建设意见，推动全市建立8个案管中心45个案管室，案管中心（室）工作经验受到公安部、省厅的推广。

  在公安系统，法制工作对于一线办案民警来说，看似拥有着“生杀大权”，实际上却也容易得罪人。在关于案件的讨论上，对犯罪嫌疑人采取何种措施，这些问题都易与基层的办案民警产生分歧。

  余伟告诉记者，往往派出所对抓到的犯罪嫌疑人要采取强制措施，都需要法制上审核批准，然而有时候我们在查阅了相关法律法规和结合实际情况后，认为该案不具备采取强制措施的条件，便不会批准，这样会让基层辛苦办案的民警觉得有失落感，偶尔也会发生一些争执。“即便如此，我们始终坚持原则，坚守法律铁规，通过法制民警以案说法，以理说法，不断促进民警执法质量提升”。

  审核王某某被伤害案件，他及时纠正了伤情与法医鉴定不符的罪与非罪的错案；审核赵某某盗窃案件，追漏出另一犯罪嫌疑人……在一起情感纠纷的案件中，当事人均为四川老乡，女子从四川来常州打工后，与老乡发生了婚外情，远在四川的丈夫赶来，将妻子的情人打伤，闹到了派出所。鉴于伤情情况，这位丈夫将面临行政处罚，但余伟从公序良俗、从情理入手，建议基层派出所开展调解工作。

  余伟认为，只有秉着公平公正的初衷出发，才能维护法律尊严，保护好群众包括违法犯罪嫌疑人的合法权利、利益，才能让每一个案件经得起历史和法律的检验。