刚刚过去的2018年，是连云港“高质发展 后发先至”主题主线提出的开局之年。2018年12月，随着全省重大项目现场推进会在连云港举行，连云港石化产业基地千亿项目集中开工，紧接着是青盐铁路的开通，连云港迎来动车时代，迈入“高速”发展的道路。就在这一年，恒瑞医药被评为最具创新力的全球企业；中复神鹰摘得国家科技进步一等奖；连云港先后入选中国创新力百强榜、中国先进制造业百强城市、中国数字经济五十强城市等城市榜单……这一系列成绩彰显出连云港高质量发展的奋进姿态，也给百姓带来满满的幸福感。

  现代快报+/ZAKER南京记者 王晓宇 通讯员 纪岱宗 李亚坤 周莹/文 通讯员 王振/摄

  战略叠加 连云港加快打造“一带一路”强支点

  1984年，连云港市被国务院确定为首批14个沿海开放城市之一，同年12月，连云港市经济技术开发区被国务院确定为首批国家级经济技术开发区，成为连云港经济发展的“发动机”。

  独特的区位优势，使连云港成为“一带一路”的交汇点、新亚欧大陆桥经济走廊的节点城市、中哈物流中转基地、上合组织出海基地。2017年6月8日，中哈亚欧跨境运输视频连线仪式上，习近平总书记作出要将连云港-霍尔果斯串联起的新亚欧陆海联运通道打造成为“一带一路”合作倡议的标杆和示范项目的重要指示。江苏省委省政府也明确提出，要把连云港作为“一带一路”交汇点建设核心区先导区来规划发展、重点支持。不久前，省委书记娄勤俭寄语连云港：要成为“一带一路”交汇点建设的“强支点”，战略支点的新形象，为全省高质量发展走在前列和国家对外开放新格局作出更大贡献。2018年，标杆示范项目盛虹炼化一体化项目正式开工，标志着连云港“一带一路”强支点建设迈出关键步伐。

  40年前的连云港，还是一个仅有7个泊位、594万吨吞吐量的区域性小港。如今，连云港港已经由主港区连云港区拓展至赣榆、徐圩、灌河港区，形成“一港四区”规模。截至2018年底，全市地区生产总值达2800亿元，一般公共预算收入达234.3亿元。城乡面貌日新月异，百姓生活越来越好，群众的幸福感获得感安全感不断增强。

  真抓实干 民生工程让百姓充满幸福感

  “看到本乡人被迫外出打工，我心里很难受！”连云港市委书记项雪龙曾表示。为了让家乡人在家乡都能找到工作，连云港多举并进，培育就业创业沃土。据连云港市劳动就业管理处提供的数据显示，2018年以来，连云港市实现城镇新增就业5.26万人，完成目标任务的105.2%；支持成功自主创业1.46万人，完成目标任务的171.4%。对于创业者，连云港市人社局也在方方面面给予支持与帮扶，2018年全市共发放创业补贴、创业担保贷款等各类扶持资金1.06亿元，惠及创业者1.96万人次，创业带动就业5.6万人。

  多年来，连云港始终坚持把改善民生作为“第一追求”，把群众利益摆在首位，让城市发展更有温度、百姓幸福更有质感。“2018年十大重点民生工程50件实事共包含130个子项目，截至目前，127个项目达到序时进度要求，其中超序时进度的项目达到86个。”2018年11月，连云港市发改委相关负责人在接受采访时介绍。

  就在刚刚结束的连云港市两会上，市长方伟在政府工作报告中再次强调办好民生实事是政府最大的成绩，连云港市政府将面向社会广泛征集意见建议，聚焦群众需求，采取“百姓点菜”和“政府配餐”相结合，排定50件民生实事。

  从2013年开始，连云港迎来铁路建设的爆发期。连盐铁路、连淮扬镇铁路、连徐高铁全面开工建设。赶在2018年的岁末，青盐铁路正式通车，高铁时代也正式来临。未来，连云港的铁路将形成完善的网络，不仅极大地改变市民的出行方式，还将带动连云港旅游、物流等行业的飞速发展。

  运行稳定 企业发展呈质量双升态势

  2018年以来，连云港市深入贯彻“以港兴市、产业强市、创新驱动、绿色发展、协调共进”五大战略，以“高质发展 后发先至”为主题主线，全市经济运行呈现出“增长平稳、结构优化、质量提升”的特点。

  深冬时节，康缘药业中药数字化提取精制工厂内,一个个巨大的提取罐正在精准提取中药材的精华。2018年以来，康缘药业紧抓国家医改和药改的契机，生产了一批高质量的现代中药产品，企业发展呈现质量双升的态势。康缘药业的快速发展代表了连云港工业发展的崭新姿态。2018年，连云港全市实现工业应税销售收入持续保持两位数增长，医药、冶金、石化等重点行业支撑作用明显。镔鑫钢铁、716研究所、三吉利化工等6家企业增幅保持在30%以上，10家企业销售超过50亿元，盛虹石化、恒瑞医药、新海石化等5家企业销售破百亿。

  2018年以来，连云港全市工业投资呈现两位数增长，高耗能行业投资持续下降，投资活力不断增强。民间投资潜力、创新活力进一步激发，自2018年3月开始连续8个月保持两位数增长。与此同时，连云港市基础设施投资降幅扩大，项目建设加快推进。截至同年10月，10个省级重大项目推进较快，累计完成投资123.9亿元，其中4个重大产业项目完成投资37.2亿元。润众制药、田湾核电、港口扩容提升工程项目进展较快，盛虹炼化项目等一批基地型、龙头型、旗舰型项目推进加快。

  加快改革 高效能政府助力高质量发展

  近年来，连云港把“放管服”改革摆上事关全局的重要位置，简政放权不断深化，审批效能显著提升，政务服务不断优化，事中事后监管持续强化。特别是2018年以来，连云港进一步统一思想、总结经验，推动“放管服”改革走向纵深，为全市“高质发展 后发先至”提供坚强有力的支撑。

  近日，远在上海的连云港市民朱先生通过江苏政务服务网的医保报销系统，申报并通过了异地就医医疗费用报销的预审，随后将报销所需的原件材料邮寄至连云港指定的医保经办机构，不出家门就办理完全部医保的报销流程。自2018年下半年起，连云港市区医疗保险5类28项业务全部可以网上办理，在全国率先实现医疗保险业务全程100%“不见面”服务。

  连云港市以政务云为基础，推动重要信息系统通过统一平台进行数据共享交换，数据资源整合汇聚工作已走在全省前列。5个月内，60个部门紧密配合，按照《政务信息资源目录》实现归集和挂接。目前，市级部门自建非涉密业务系统已基本实现与市政务数据共享交换平台的实时对接，数据量达30.2亿条。

  在数据资源整合的基础上，连云港深入推进“一网通办”，该案例荣获中国“互联网+政务”50强。目前，连云港正在全面实施“大数据应用推广+服务能力提升”工程，继续提升“一网通办”能力。解决数据共享堵点，完全打通“信息孤岛”；建立“城市大脑”，全面整合政务数据，接入企业社会数据，形成城市大数据中心；建立全市统一的移动服务端，实现一部手机办事通，建设更高水平、更有优势、更具活力的智慧城市。