作为江苏省经济薄弱地区，睢宁县仅建档立卡低收入人口就多达13.01万人，4.68万户。这两个数字均排在徐州市辖各县市区首位。

  脱贫致富，成了横在睢宁县委县政府面前的一道难题，如何精准切入有效脱贫，考验执政者的智慧。当下，在这里能清晰地感受到来自扶贫项目的张力、电商扶贫的创意，以及打赢这场扶贫攻坚战的决心。

  因地制宜 光伏扶贫年回报15%

  在睢宁县李集镇大周村，标准厂房分布式光伏发电项目在2017年3月正式上网售电，对31户每户投入1万元入股的低收入农户来说，这个项目每年可以给他们带来1500元左右的收益。参与其中的农户李渡表示，光伏项目不需要长期专人打理，一次投入长期受益。

  “我本来没有钱入股，后来知道县里有政策，可以做小额贷款，就入股了。”对李渡来说，拿着银行的钱，投入国家政策支持的光伏项目，不仅产生了清洁能源还增加了自己的收入，并顺利脱贫。

  该项目总投资100万元，其中帮扶单位宜兴市投入帮扶资金69万元，31户低收入农户每户投入1万元，其中15户使用了扶贫小额贷款入股。项目年发电量18万千瓦，净收益15万元，对入股的农户来说，年回报率高达15%。

  睢宁县扶贫办副主任姜秀梅表示，光伏扶贫项目在睢宁有很多，包括分布式光伏、村级光伏电站以及农光互补项目等，资金回报率都在15%以上。“这主要归因于睢宁有较好的日照条件，并且农民集中居住也方便大面积安装光伏组件。”

  深度结合 电商扶贫让致富更轻松

  授人以鱼不如授人以渔，如果说“光伏扶贫”是为低收入农户打开了增收渠道，那么“电商扶贫”就是教给他们致富的方法。姜秀梅介绍，睢宁作为电商大县，近年来投入大量资金和人力在帮助低收入家庭通过电商实现脱贫。

  “小布网”是近几年睢宁县新兴起的一家电商平台，它摆脱了传统的电商销售模式，加入了社交、分享、直采等元素，并引入低收入家庭参与其中，为他们创造就业、致富的途径。

  目前睢宁县9080户低收入家庭已经在小布网上实现开店创业，每年每户增收约 8000元。2018年实现扶贫收益690万元。

  小布网副总裁唐三元介绍，对于小布网上的店主来说，“我们给他们提供从货源到展示、销售、物流一条龙服务，他们不需要为货源操心，也不用为发货费神，只需要动动手指即可完成。”

  小布网打通线上线下，在线下开办“公益直采中心”，采集全国20多个省市的农特产品进行集中展销，所获收益部分用于为贫困户增收。同时，成立1500万元的扶贫基金，通过市场经济行为，为低收入家庭摆脱贫困，提供长效激励。

  姜秀梅介绍，睢宁县在开展“电商扶贫”新模式中，以农村电子商务“沙集模式”为基础，推动“互联网+精准扶贫”深度融合。“比如我们每年都会向低收入家庭提供电商培训，有创业需求的会进行定点帮扶，同时给予他们最高额度10万元的贷款支持和3000元的扶贫帮扶资金补贴。”

  此外，还依托县域四大电商片区和八大电商创业园，建设标准厂房，鼓励低收入家庭依托电商产业自主创业、务工就业。“这些厂房还被用来搭建光伏板，获得二次收益。以2000平方米标准厂房为例，投入扶贫资金217万元，可招引1个家具加工企业，吸纳60人务工，解决10个低收入人口就业，人均年增收2万元。”

  一举多得 让环境和钱包彻底改变

  产业带动、创业支持、增收途径开拓......睢宁县为打赢这场扶贫攻坚战，因地制宜，提供了多种解决路径。姜秀梅表示，在睢宁县有相当一部分经济薄弱村和低收入家庭，分布在黄河故道两岸，“这里受地理环境制约，居住条件、致富路径十分匮乏。”

  借黄河故道二次资源开发的契机，睢宁县委县政府探索出一条具有睢宁特色的乡村振兴路径。在姚集镇上邳村的农民集中居住区，整洁的道路、美丽的风景、完善的公共配套、整齐划一的宽敞住宅，让人仿佛置身江南水乡。

  姚集镇党委副书记刘强介绍说，上邳村原有低收入人群196户480人，在实施村庄整体搬迁，农民集中居住后，90%的低收入人群实现了脱贫。这主要得益于产业结构的调整、古黄河旅游观光带开发以及标准厂房建设。“这些都是村庄搬迁带来的福利，不仅改善了自身居住环境，还为当地发展提供了空间。”

  黄河故道睢宁段，有1/3在姚集镇境内，近年来该镇依托万亩果园进行农业产业开发，围绕房湾湿地打造开拓旅游经济，围绕农民居住区建设开展宜居生态建设，“这都为老百姓带来了实实在在的实惠，比如高党村，集体收入从零到了如今的年入300万元。上邳村人均收入提升到18600元。”刘强说。

  姜秀梅介绍，近年来睢宁县将产业调整与扶贫对接、将环境改造与扶贫挂钩、将农村建设与扶贫相连，将精准扶贫、精准脱贫落到了实处。截止到2018年12月31日，睢宁县全县低收入人口累计脱贫4.36万户、12.13万人，53个省定经济薄弱村全部达标。

  刘清香 颜方舟