今年江苏省两会期间，多位省政协委员关注0-3岁婴幼儿照护的话题。省政协委员、江苏省妇幼保健院副院长钱玲梅提到，全面两孩政策放开，但生育意愿还是不太高，这与养育成本高、托育服务短缺等多种因素有关。省政协委员、南通市妇联主席秦艳秋曾专门在南通做调研，发现超过八成家庭希望婴幼儿照护机构能提供相关服务，需求强烈。秦艳秋建议，江苏可以选择新建小区试点社区办幼托点，政府主导，进行市场化运作，满足0-3岁婴幼儿的照护需求。

  现代快报+/ZAKER南京记者 张瑜

  尽快出台发展托幼机构的综合政策

  钱玲梅分析，很多人不敢生二孩，原因是多方面的，比如养育成本高、托育服务短缺等，只有完善0-3岁婴幼儿照护体系，国家可以兜底或补偿一部分，才能帮家庭解决后顾之忧。

  秦艳秋提交的提案，也与完善0-3岁婴幼儿社会化照护体系有关。她说，南通市妇联专门委托相关机构进行调研，选择了南通市崇川区10个街道社区卫生中心，对来打防疫针的0-3岁婴幼儿相关家庭进行调查，发现八成以上家庭希望婴幼儿社会化照护机构提供启蒙教育。调研报告显示，目前对于0-3岁婴幼儿的照护，主要是家庭为主，社会化照护率非常低。“从调研现状来看，我们亟需建立以公办普惠型为主的婴幼儿社会化照护体系。”

  这次两会上，民盟江苏省委员会递交的一份集体提案中，就提出建议完善江苏省育儿公共支持体系，来积极应对江苏人口老龄化危机。提案中建议，教育、民政、卫生计生等有关部门共同参与，明确各部门职责，联合研究符合江苏现阶段实际情况的托幼机构建设和管理标准，尽快出台江苏发展托幼机构的综合性政策。集体提案中建议，积极发展公办型、普惠型托幼机构，出台早教机构工作规范，并建立监督机制。

  秦艳秋认为，规范0-3岁婴幼儿照护体系建设，最根本的是加快立法与加强监管。明确政府主体责任，尽快确立主管部门，再制定出行业管理办法，对服务内容、场所的安全性、服务从业人员的资质、师生比例的最低标准等进行规范。

  建议先在新建小区试点社区办幼托点

  解决0-3岁婴幼儿照护的问题，秦艳秋建议，必须大力发展公办、普惠型为主的婴幼儿社会化照护体系。鼓励公办幼儿园增设幼托班，她说，政府应加大公办幼儿园的投资建设力度，适当地引导和资助民办机构的设立。

  “大部分父母希望把幼托点放在居住小区内，我们觉得，可以在新建小区先行试点社区办幼托点。”她说，建立白天照料幼托网点，借助社会组织的力量提供专业化管理，明确照料制度与收费标准，为社区里有需要的家庭提供临时性的服务。