90分钟，28页的报告，浓缩了江苏过去一年的发展变化，勾画了2019年的发展蓝图！1月14日，江苏省十三届人大二次会议开幕，省长吴政隆作政府工作报告。今年是中华人民共和国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，机遇与挑战并存。江苏将如何谋划今年的工作？吴政隆表示，今年重点做好九个方面的工作。多谋民生之利，多解民生之忧，让高质量发展成果更多更公平惠及全省人民，不断创造高品质生活。
值得一提的是，今年江苏将围绕人民群众的所需所盼所想，进一步加大工作力度，整合多方资源，继续办好十项民生实事。
现代快报+/ZAKER南京记者
鹿伟 刘伟娟 赵丹丹 徐红艳/文
顾炜/摄
回眸
2018
2018年经济发展稳中有进。经济运行保持在合理区间和中高速增长，经济结构持续优化，质量效益进一步提升。
“三大攻坚战”成效显著。重点领域风险得到有效控制，污染防治力度持续加大，精准脱贫成效明显。
新动能不断发展壮大。科技创新能力持续增强，企业创新主体地位不断增强，关键核心技术攻关有力推进，重大科技平台建设取得积极进展，新产业新业态新模式发展迅猛，“双创”工作再上新水平。
城乡区域发展协调性增强。乡村振兴战略深入实施，区域一体化发展扎实推进，现代综合交通运输体系加快建设。
改革开放向纵深推进。供给侧结构性改革深入推进，“放管服”改革力度持续加大，对外开放迈出新的步伐。
人民群众获得感幸福感安全感持续增强。
今年继续办好十项民生实事
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长4.5%左右，全社会研发投入占比2.65%(新口径) ，固定资产投资增长6%左右，高新技术产业投资、工业技改投资、工业投资分别增长10%、9%和6.5%以上，社会消费品零售总额增长8.5%，外贸进出口和利用外资稳中提效，城镇新增就业120万人以上，城镇登记失业率、调查失业率分别控制在4%、5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民收入增长与经济增长同步，节能减排和大气、水环境质量确保完成国家下达的目标任务。
吴政隆表示，确定这样的目标，综合考虑了国内外环境因素和高水平全面建成小康社会的目标要求，既坚持实事求是，也勇于担当作为，体现了江苏高质量发展走在前列的内在要求和为全国发展大局作贡献的责任担当。
十项民生实事
回应百姓期待
具体怎么干？
省长画出9大重点
吴政隆表示，完成今年主要目标，必须全面把握党中央提出的新形势下做好经济工作 “五个必须”的规律性认识，深入贯彻中央经济工作会议和省委十三届五次全会精神，着力构建现代化经济体系，着力推动发展动能转换，着力促进城乡区域协调发展，着力打好三大攻坚战，着力增强人民群众获得感幸福感安全感，多谋民生之利，多解民生之忧，让高质量发展成果更多更公平惠及全省人民，不断创造高品质生活。
今年重点做好九个方面工作：
(一) 努力保持经济平稳健康发展
今年国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施更大规模的减税降费，我们要认真落实，扎实做好“六稳” 工作，充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用，努力保持经济运行在合理区间。
(二) 坚定不移推动产业转型升级
以制造业为主体的实体经济始终是江苏发展的根基，必须围绕建设制造强省目标，把推进制造业高质量发展摆在突出位置，推动产业加快迈向全球价值链的中高端。
(三) 加快培育壮大发展新动能
科教资源丰富、产业基础良好是江苏厚实的家底和发展的优势，要把科教与产业结合好、科技成果转化好，着力突破关键核心技术，为高质量发展蓄势造能。
（四) 大力实施乡村振兴战略
把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展，落实强农惠农富农政策措施，扎实推进乡村振兴十项工程。
（五）扎实推进生态文明建设
良好的生态环境是高质量发展的重要内涵，也是高品质生活、高水平全面小康的内在要求，必须始终坚持生态优先、绿色发展，以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲，持续打好污染防治攻坚战，突出抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改。
(六) 深入推进区域一体化发展
充分发挥 “一带一路”建设、长江经济带发展和长三角区域一体化发展三大国家战略的叠加优势，紧抓重大发展机遇，在落实国家战略中提升江苏竞争力，推动高质量发展走在前列。
(七) 更大力度深化改革扩大开放
改革开放以来，江苏靠吃改革饭、走开放路走在了全国前列，新时代推动高质量发展走在全国前列，必须坚定不移走改革开放这条 “必由之路”。
(八) 全面加强和创新社会治理
加强平安江苏、法治江苏建设，推动社会治理重心向基层下移，着力打造共建共治共享的社会治理格局。
(九) 持续保障和改善民生
始终坚持并自觉践行以人民为中心的发展思想，切实在民生热点痛点难点上精准施策，在关键要害处靶向发力，让民生更好地顺应民心，努力交出一份人民满意的答卷。
你关心的民生热点，省长条条都说到了
空气优良率上升至 70%、开工建设一批铁路和过江通道、依托实体医院建设 50 个以上互联网医院……2019 年，即将发生在每个江苏人生活里的变化，省长在今年的政府工作报告里，都一一定下了。
●●●交通
开建一批铁路、过江通道
加快构建现代综合交通运输体系。加快推进南沿江、连淮扬镇等铁路建设，全面建成徐宿淮盐铁路主体工程，力争开工建设宁淮、北沿江高铁和沪苏湖铁路。开工建设常泰、龙潭过江通道，推进沪通铁路长江大桥、五峰山长江大桥、南京五桥等项目建设。
进一步完善公路路网体系，着力打通省际“断头路”，积极推进连云港至宿迁高速公路等战略支撑性项目。
加快建设连云港港30万吨级航道二期工程，抓好连云港民用机场迁建、无锡硕放机场改造等，推动南通新机场规划建设。
●●●教育
开展教育领域突出问题专项治理
办好人民满意的教育。推动学前教育公益普惠发展，扩大基础教育优质资源供给，确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均水平。加快“双一流 ”和高水平大学建设，推动高等教育内涵式发展。提高职业教育质量，完善终身教育体系，加快建设一支高素质专业化教师队伍。开展教育领域突出问题专项治理，严格规范办学行为，切实减轻中小学生过重课业负担。
●●●生态
空气优良天数比率上升至 70%
坚决打赢蓝天保卫战。全面加强主要污染源管控，实施机动车国六排放标准。PM2.5平均浓度下降到47微克/立方米，空气质量优良天数比率上升至70%。
着力打好碧水保卫战。加强近岸海域污染防治、饮用水水源地保护和黑臭水体整治，确保主要入江支流、入海河流消除劣 V 类，国考断面水质优Ⅲ类比例提高到 70%。
扎实推进净土保卫战。加快建立污染地块名录和开发利用负面清单，扩大典型污染土壤治理和修复试点，深入开展涉重企业排查整治。
●●●住房
解决好中低收入居民和新市民住房问题
加大住房保障力度。因城施策，健全市场体系和保障体系，着力解决好城镇中低收入居民和新市民住房问题。
●●●就业
努力让百姓钱袋子鼓起来
抓好就业这个民生之本。进一步完善稳就业、促创业、控失业的综合政策体系，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，落实好援企稳岗等政策措施，加大对灵活就业、新就业形态的支持力度。全面落实“富民33条”等政策举措，努力让老百姓钱袋子鼓起来。
●●●社保
完善统一的城乡居民大病保险和救助制度
加强社会保障体系建设。加快推进养老保险制度改革，提升省级统筹水平。加快提升基本医疗保障市级统筹层次，完善统一的城乡居民大病保险制度和医疗救助制度，加大医疗保障待遇向重特大疾病困难患者的倾斜力度。加强医保基金监管，积极推进药品集中采购和医疗服务价格改革。
●●●医疗卫生
打造一批健康江苏示范点
推进“健康江苏”建设。实施全民健康素养提升等十大行动，打造一批健康江苏示范点。推进紧密型医联体建设和家庭医生签约服务，加大全科医生培养力度。加强高水平医院建设，做优做强省会城市和重点功能区医疗中心，全面提升基层医疗卫生服务能力。大力发展“互联网+医疗健康”，依托实体医院建设 50个以上互联网医院。强化中医药传承创新，大力发展中医药事业。加快发展居家和社区养老、 机构养老、医养结合等多样化服务。
●●●文化
办好首届大运河文化旅游博览会
推进新时代文明实践中心和县级融媒体中心建设，统筹抓好文化惠民工程、文艺精品创作和文化产业发展，加强对文化遗产和档案资源的保护、传承和利用，积极推进记录江苏、智慧广电建设。大力推进大运河文化带江苏段建设和大运河国家文化公园建设试点，建好用好大运河文化旅游发展基金，办好首届大运河文化旅游博览会。广泛开展全民阅读，推进“书香江苏”品牌建设。
●●●网络
加快推进5G商用进程
抓好大数据产业发展试点示范和创新应用，加快推进5G商用进程，加大物联网应用力度。
征集到600多条意见建议，超八成被吸纳
政府工作报告如何出炉？
征集到600多条意见建议，超八成被吸纳
这份约16000字的政府工作报告，既浓缩了江苏过去一年的发展变化，又展望了江苏2019年的发展蓝图。令人振奋，也让人对未来充满信心。这份报告是如何出炉的？
参与报告起草的相关负责人介绍，起草准备工作从去年10月份开始，经历了搜集材料、调查研究、细化提纲、撰写初稿、反复修改、征求意见等环节，前后约3个月，几上几下，数易其稿。
去年10月，省长吴政隆审定批准了政府工作报告起草工作的建议方案，成立了以省政府研究室为主，包括省发改委、生态环境厅、统计局、农业农村厅等部门组成的报告起草组。从去年10月下旬开始，起草组分别赴苏南、苏中、苏北等市县调研，同时征集这些地方对省政府做好2019年工作的意见建议。此外，起草组分赴周边省市学习考察。11月下旬，研究室在淮安、常州，分别召开两个大片的全省研究室系统和研究室主任会议，征求对报告起草的意见建议。12月5日，拿出了初稿。
元旦前，报告征求意见稿发送给省委、省人大、省政府、省政协，以及省纪委监委的领导，各设区市四套班子主要负责同志，各县市党政主要负责同志，省级机关和直属单位等等。发出征求意见稿1100多份，广泛征求各方意见建议。元旦后，省长亲自主持召开了三场座谈会，包括民主党派、工商联、无党派人士，副省级以上老领导、老同志，以及人大代表、政协委员等的座谈会。
在整个过程中，起草组收到了各方意见建议，初步统计是600多条。据不完全统计，直接采纳或者综合吸收在80%以上。
国际友人旁听报告：十分振奋人心
快报讯（记者 徐红艳）大会还邀请了部分在江苏工作的国际友人旁听政府工作报告。现代快报记者看到，现场国际友人人手一份报告，有的是英文版本，有的是中文版本。省长吴政隆作报告时，他们在台下认真聆听。有的还拿着笔做笔记。
“吴省长的政府工作报告，十分振奋人心。报告显示，江苏很多的经济社会发展指标都走在全国前列，这也增强了我们外资企业在江苏投资的信心。”江苏省荣誉居民、德国博西家电投资中国有限公司总裁盖尔克说。
盖尔克已在江苏工作多年，曾多次列席旁听政府工作报告。作为一名外商投资企业负责人，盖尔克始终很关注报告中提及的有关“对外开放”的内容。他注意到，今年的政府工作报告中，有大量篇幅介绍改革开放。比如，推进贸易投资便利化，让外资开办企业更加便利、“准入大门”更加宽敞等内容。“我很关心，深化开放给我们带来哪些更好的发展和投资机会。”盖尔克说。
另外，盖尔克还注意到，报告里提到，要促进产业转型升级，实现“江苏制造”向“江苏智造”转变。他点赞江苏已举办多次的世界智能制造大会。他告诉记者，这个大会为智能制造企业提供了一个非常好的展示和交流平台。
作为家电销售商，盖尔克还很关注消费升级。“报告中提到城乡居民人均可支配收入的增长，对我们来说都是利好。收入的增长，营造了好的消费能力和环境，促进升级消费。”
财政预算告诉你：加大民生投入！
2019年政府的钱将花在哪里？
财政预算告诉你：加大民生投入！
快报讯（记者 徐岑）1月14日，《关于江苏省2018年预算执行情况与2019年预算草案的报告》提请江苏省十三届人大二次会议审议。现代快报记者注意到，2019年省级一般公共预算对民生投入力度进一步加大。其中，教育支出最多，拟安排达272.42亿元。社会保障和就业、科学技术等增幅较大，达10%以上。此外，“三公”经费预算同比继续下降，拟为4.4%。
根据报告，2019年全省一般公共预算收入预期目标为9000亿元，比2018年增长4.5%左右。全省一般公共预算支出预期为12200亿元，增长5%左右。
2019年省级财力安排的省本级支出和专项转移支付支出1483亿元，这些钱将主要花在民生上。现代快报记者注意到，有三项支出拟安排超过200亿。其中，教育支出最多，拟达到272.42亿元，同口径增长6.3%；交通运输支出拟安排235.05亿元；一般公共服务支出等拟安排261.92亿元。有三项支出拟增幅超过10%：社会保障和就业、科学技术、农林水。
此外，根据报告，2019年省级财政拨款安排的“三公”经费总额为3.84亿元，较上年预算数减少4.4%。除了“三公”经费，报告还晒出了会议费、培训费、机关运行经费预算，笔笔公开透明，有账可查。
