想运动健身，家门口找不到合适场地？到景区走走，步道没多久就到了尽头？1月8日，在政协南京市第十四届委员会二次会议分组讨论期间，南京市政协常委、市体育局产业处处长陈爱玲建议，南京应该高起点规划步道建设，用步道串联起城市山水与美丽乡村。这样，不仅可以增加体育健身设施与空间，使得市民出门就能健身休闲，还能促进旅游文化休闲产业的全面发展。

  现代快报+/ZAKER南京记者 李娜 张瑜 徐岑/文 施向辉/摄

  高起点规划步道，打造南京“大公园”

  “步道是提升城市形象和品质的重要内容。”陈爱玲介绍，2012年底，南京制定《南京市绿道规划暨三年行动计划》，自2013年至2016年间，南京共建成绿道563.12公里，为低碳环保出行、全民健身提供了绿色开敞空间，步道也成为南京一道亮丽的风景线。“比如滨江步道，建设得非常好，有客人来南京，我都会带他们去。”

  2018年3月，国家体育总局、发展改革委、财政部等12个部委联合印发的《百万公里健身步道工程实施方案》规定，“到2020年力争全国每个县(市、区)完成300公里左右健身步道建设”，这一文件也为南京健身步道的建设作出了政策指引。

  陈爱玲说，通过调研发现，与部分先进的城市相比，南京健身步道还缺乏整体的统筹规划布局，已建成的绿道分布零散，功能定位也比较单一，仅局限于健身，标识系统、配套设施上也不够完善。

  她建议，南京应该成立步道领导建设小组及其办公室，出台一系列步道建设的标准，统筹协调步道建设与发展。“如果能把南京的步道连成网，今后大家来南京跑马拉松，就不需要封闭道路，直接在步道上跑就行了。”

  “步道经济”效果显现，让步道成为“富民路”

  “步道有很多的功能，它集绿色、生态、民生和经济于一体，投资少，见效快。”陈爱玲认为，南京可以因地制宜建设步道，比如登山道就打造成落叶小道等，这些并不需要多大的投资。

  陈爱玲表示，步道也是富民的重要举措。浙江宁海正是建了国内首条符合国家标准的登山健身步道，才打开了富民通道，沿途农家乐每年接待量近200万人次，年直接经济收益2.1亿元。在南京黄龙岘美丽乡村建设中，步道经济也开始显现。

  因此，她建议，南京应通过步道“以线带点，以线带面”，将山川资源、文化遗迹、历史建筑和悠久传统有效地串连起来。

  陈爱玲解释，“点”是所有全民健身中心、100个城市公园及沿线所有景区、江宁“金花”系列、六合“茉莉”系列、浦口“珍珠”系列、“溧水十景”、高淳“慢城”系列等美丽乡村旅游品牌，“线”是连接各个点的步道系统，“面” 则是通过点线结合，将全市所有资源连接成网状，共同打造全域旅游和全民健身。

  步道如何建？户外团队用一个月做了调研

  如何用步道串起南京城？陈爱玲表示，户外团队用一个月时间实地勘察，根据勘察结果，拿出了建议方案。

  贯通南京城的步道，设计总长度约在920公里。目前南京已建的563公里步道中，有一部分不在陈爱玲设计的线路里，比如说玄武湖步道等，所以这样来看，完成步道贯通的规划，还需建约500公里。

  首先，打通城市健身步道节点。充分利用南京现有公园路网、滨河路网进行完善，重点是通达性和配套服务设施的提升。在市中心城区形成一河（秦淮河）一江（长江）一城（明城墙）三条约150公里，二山（紫金山、老山）二湖（玄武湖、莫愁湖）二岛（江心洲、八卦洲）六环约100公里的健身步道，并将市区所有城市公园、景区连接起来。

  其次，建设贯通乡村休闲步道。依托现有路网，完善拓展不同类型、特色各异的健身步道、骑游道。把九条城市健身步道同十大登山越野步道连接，同时串连沿线所有美丽乡村、体育旅游特色小镇、旅游景区，线路总长度约400公里。

  第三，填补登山越野步道空白。以老山、幕府山、紫金山、青龙山、牛首山、将军山、无想山等为主体，根据沿途的自然风景和植被，就地取材，园林稍加修剪整饰，建成总长270公里的10条登山越野步道。

  登山步道通过乡村休闲步道与城市健身步道串联起来，互连互通。