1月8日，省政府召开新闻发布会，为进一步优化营商环境，江苏出台“1+10”新政，包括1个主文件和10个子文件（以下简称“1+10”）。省委编办副主任张学才表示，“1+10”文件是江苏优化营商环境工作的再提升、再优化、再行动，是打造国际一流营商环境的时间表和路线图。发布会上，省委编办、省自然资源厅、省住建厅、省市场监管局、省地方金融监管局、省税务局和省大数据管理中心7大部门的相关负责人现场解读。

  现代快报+/ZAKER南京记者 项凤华 徐红艳 张然

  优化营商环境，江苏将努力实现三个“最”

  “1+10”文件形成了具有江苏特色的优化营商环境政策体系。1个主文件是省审改办研究制定的《加快推进“不见面审批（服务）”进一步优化营商环境的实施意见》，提出了11大项25小项改革任务，以及优化营商环境的总体目标，全面实现“3550”改革目标，加快推进审批服务便民化，力争2019年年底开办企业、不动产登记、办理施工许可、纳税、跨境贸易、获得信贷、获得用水、获得用电、获得用气等指标达到国际先进水平。

  接下来，全省各地、各部门要充分认识新形势下优化营商环境的重要意义，统筹谋划，扎实推进，确保各项政策落到实处，以改革实效赢得企业和群众认可，努力把江苏打造成为审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域之一。

  10个子文件是省市场监管局等部门研究制定的《关于进一步压缩企业开办时间的行动方案》等10大专项行动方案，从压缩企业开办时间、优化不动产登记等10个方面提出了工作目标、主要任务和工作举措。

  更简

  编制“不见面审批”标准化事项清单

  如今在江苏，办理哪些事项可以“不见面”就轻松审批？很快，将有统一标准。《意见》指出，在市、县（市、区）政府公布“不见面审批”事项的基础上推动省级部门牵头，以条线为单位编制“不见面审批”标准化事项清单，实现事项的公布、实现的方式、基本的流程、申请的材料、办理的时限、缴纳的费用等六个方面在省市县三级实现标准统一。

  其中，对法定程序没有要求必须见面的审批事项，一律列入“不见面审批”事项清单，对法定程序要求必须见面的审批事项，通过现代化信息手段可以达到法律要求的，也应列入“不见面审批”事项清单，逐步做到所有行政许可事项全部实现“不见面审批”。省级各部门于2019年2月底前将本系统省市县三级“不见面审批”标准化事项清单报省审改办汇总，并提请省政府印发。

  更快

  全面推开“证照分离”，涉106项审批事项

  如今，在江苏开办企业，3个工作日就能完成。今后，这个审批时间还将进一步缩短。全省还将全面推开“证照分离”改革，对国务院公布的106项行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革，让更多的市场主体持照即可经营。

  在不动产登记方面，在全面实现常规不动产登记全流程5个工作日内完成的基础上，进一步优化服务、提高效率。另外，在实现审批“加速度”上，将加快网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、快速送等“不见面审批”配套改革的协同推进。

  更活

  打通数据壁垒，推动统一电子证照库建设

  为让群众少跑腿，信息就要多跑路。《意见》明确，加强政务信息资源共享，打通数据壁垒，最大限度实现办事材料共享复用、网络核验、系统调取，加快推进人口、法人、电子证照、自然资源和空间地理、社会信用、宏观经济等基础信息库互联互通。同时，推动全省统一的电子证照库建设，实现“一次采集、一库管理、多方使用、即调即用”。

  此次政策“大礼包”中，还有多项与企业减负相关的举措。比如，落实江苏省印花税核定标准调整、城镇土地使用税下调、房产税减免、车辆车船税适用税额调整等。同时，进一步清理涉企收费，实施电力直接交易，降低企业电费成本约35亿元。

  企业的融资成本，也将进一步降低。扎实开展小微企业融资“金惠行动”；继续推进“小微创业贷”政策，增加贷款投放量、扩大受益企业覆盖面等。

  在江苏办企业

  这些最新利好请查收！

  关键词 开办企业

  增设“企业开办”一站式受理窗口，实现“企业开办”申请一表填报，申请人无需重复提交材料，一次填报、多方复用。实现工商登记、公章备案、发票申领、银行开户等涉企事项全程网上的集成办理。

  关键词 不动产登记

  建成不动产登记与房产交易、缴税全业务一体化平台，由一人受理房屋交易、缴税、登记所需全部材料。实施房屋交易网上备案，不再进行面签。群众在办理房屋转移登记时，可以一并申请办理水、电、气、网络、有线电视过户等关联业务。

  关键词 施工许可

  推行施工图审查“网上办”，实现多图联审相关材料的网上流转、网上审图、网上沟通、网上反馈、网上查询的“不见面审图”新模式。

  关键词 用水接入

  企业用水接入最快5个工作日完成。

  关键词 用电接入

  城镇公共供水管网覆盖范围内的工商企业申请新装、增容用电，由供电企业“一站式”办理。

  关键词 燃气接入

  企业燃气装表接入最快5个工作日完成。

  关键词 纳税便利

  将发票“一点通”、个人所得税自行申报缴纳、灵活就业人员社保费申报缴纳、掌上“金融街”等功能，拓展到移动办税App、全省一体化在线政务服务平台、支付宝“城市生活号”等平台。拓展网上银行、手机银行、支付宝等缴税渠道，便利纳税人自主选择缴税方式。

  关键词 报关通关

  全面实施“一次申报、分步处置”通关模式；通过互联网+海关等方式，实施海关通关手续的无纸化办理。

  关键词 企业融资

  建设江苏省综合金融服务平台，到2020年，平台内金融机构对中小微企业融资需求的响应时间低于1个工作日，信用贷款平均审批时间低于15个工作日，抵质押方式获得融资的时间低于25 个工作日。

  关键词 信息共享

  建成国家、省、市三级共享交换平台体系，并完成省大数据共享交换平台与国家平台的对接。编制“不见面审批”事项信息共享责任清单，2019年2月底前形成第一批清单。

  现场

  江苏开年最重磅的

  一场发布会

  七部门坐一排解读3万字文件

  1月8日上午9点，离新闻发布会还有1个小时，在江苏省政务服务中心3楼新闻发布厅，记者们都默契地提早到了。早来的原因，一是这是2019年首场省政府新闻发布会；二是这场发布会规模阵容强大。10点，发布会上省委编办副主任张学才介绍了“1+10”文件，72页纸，3万多字，满满的便民利企干货，七大部门的分管领导细致地解读，让企业信心倍增。

  72页3万多字：沉甸甸的“1+10”

  发布会开始前，每位记者都拿到了一本厚厚的材料，这份红头文件总页数足足有72页，3万多字。拿到手上分量十足，内容上也干货满满，含金量十足。

  现代快报记者注意到，这份文件由江苏省行政审批制度改革联席会议办公室印发，包括1个主文件、10个子文件。其中，主文件主要重点围绕加快推进“不见面审批进一步优化营商环境”提出了11大项25小项改革任务，10个子文件也就是10大行动方案。

  用省委编办副主任张学才的话说，“1+10”文件形成了具有江苏特色的优化营商环境政策体系。“优化营商环境‘1+10’文件是江苏省优化营商环境工作的再提升、再优化、再行动，是打造国际一流营商环境的时间表和路线图。”

  制度制定了，关键在于抓好落实。现代快报记者注意到，为了使文件落到实处，每个行动方案里的每一条都明确了牵头单位和责任单位，主要负责同志作为第一负责人，有关部门根据职责分工，研究制定具体的实施细则和配套措施。

  七大部门齐亮相，逐一回应关切

  为做好发布政策解读，省委编办、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省市场监管局、省地方金融监管局、省税务局和省大数据管理中心七大部门分管业务的相关负责人齐亮相，在主席台上坐了一排。他们就10大行动方案和记者关心的热点问题进行解读和回答。一同出席的还有省电力公司、南京海关等部门相关处室的负责人。参与发布的厅局规模和阵容如此强大，在省政府新闻发布会中较为罕见。

  每位厅局负责人都是“有备而来”。针对记者的提问，条分缕析，句句务实。

  作为全国首家以省为单位的税收营商环境试点区域，过去一年，江苏真金白银地为企业减税降负。省税务局副局长周柏柯说，2019年持续推进办税缴税的便利化，全力打造税收营商环境的最佳体验。

  中小企业融资也将“加速”。省地方金融监管局副局长钱东平说，到2020年，在江苏省综合金融服务平台上，中小微企业依靠抵质押方式获得融资的时间将低于25个工作日。

  不动产登记时限也将进一步压缩。省自然资源厅副厅长王国臣介绍，将分类压缩不动产登记办理时限，全面实现新建商品房首次转移登记、统一登记实施后办理过不动产登记的房屋再次办理转移登记、实体企业不动产登记3个工作日内办结。