坚持平等保护，努力为民营企业发展创造公平竞争环境。记者从常州市中级人民法院获悉，该院出台规范财产保全指导意见，同时将强化六项措施加强民营经济保护。另据悉，常州各基层法院也于近日召开座谈会，一线办案法官就围绕如何发挥审判职能为民营企业提供更好的司法服务各抒己见后达成共识：法院保护民企，关键是要强化商事法官的平等、谦抑、和谐的审判理念，营造良好司法环境。

  常法宣 刘国庆

  六项措施促进民企发展

  在日前举行的相关会议上，常州市中院提出，将结合法院工作实际，充分发挥审判职能作用，切实转变司法理念，找准工作结合点、切入点、着力点，创新完善工作机制，强化六项措施加强民营经济保护。

  六项举措中，首先是坚持平等保护，努力为民营企业发展创造公平竞争环境。坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等，依法保护诚实守信、公平竞争。运用高度的法律智慧、政治智慧，平衡好各种利益关系。

  六项举措还包括，严格落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则和制度，严格区分经济纠纷与刑事犯罪，坚决防止把民事责任变为刑事责任。对于在合同签订、履行过程中产生的民事争议，如无确实充分的证据证明符合犯罪构成要件的，不得作为刑事案件处理，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。

  出台意见规范财产保全

  常州市中院在全面调研的基础上，于近日研究制定《关于规范财产保全审查工作的指导意见》（以下简称《意见》），对财产保全审查工作进行规范，着力解决因申请人滥用权利恶意保全而影响民营企业正常经营的问题，平等保护双方当事人利益，保证案件公正审理和顺利执行，提振民营企业发展信心。

  《意见》要求，在进行财产保全审查时，平等保护双方当事人利益，做到审慎、柔性、利益衡平。既实现保护债权人合法权益价值，又灵活采取措施，避免保全措施不当给被申请人生产经营带来不利影响。

  规范审查，防止财产保全程序滥用。《意见》明确了财产保全的申请审查、担保审查、方式审查、异议审查的具体要求。

  加强救济，灵活采取财产保全措施。充分考虑企业的承受能力和经营情况，尽量按照不动产、动产、银行存款的顺序选择采取财产保全措施，帮助债务企业渡过暂时的财务危机。

  避免双输争取共赢

  近日，常州市两级法院召开了多个座谈会，一线办案法官围绕如何发挥审判职能为民营企业提供更好的司法服务发表观点、分享经验。

  参与座谈的法官达成共识：法院保护民企，关键是要强化商事法官的平等、谦抑、和谐的审判理念，营造良好司法环境。强化平等理念，就是要把民营企业与国有企业、集体企业等其他所有制企业一道共同作为平等的市场主体对待，平等适用法律，不倾斜、不偏袒。秉持谦抑理念，就是慎用公权力干预民营企业内部治理、慎用查封、冻结、扣押等强制措施。强化和谐理念，就是注重调和、修复当事人之间的关系，化对立为合作、化双输为共赢。

  据了解，新北法院在决定对债务企业实施强制措施前，要对企业实施三项评估措施，对企业行业前景、涉诉度、强制措施损害度评估。

  天宁法院对暂时资金周转困难、尚有经营发展前景的负债企业，慎用冻结等手段。案件审理过程中，被申请人言明查封银行账户对其生产经营、工人工资发放等构成严重影响的，承办法官积极做好当事人的调解工作，在达成调解协议分期付款后，促使申请人解除对银行账户特别是基本账户的冻结，全力消除冻结账户对企业正常生产经营带来的不利影响。