常州敞开公园进入2.0时代，五大服务体系助力打造管理明星城

  公园是城市中唯一有生命力的公共基础设施。敞开公园早已成为常州的一张靓丽名片，曾获得过“江苏人居环境范例奖”“中国人居环境范例奖”等诸多荣誉。

  “百舸争流，奋楫者先”。当前，江苏省城市公园免费开放率已达到92%以上，常州正在全力打造高质量旅游明星城市和管理明星城市，正可谓挑战与机遇同在，责任与压力并存。常州人为之骄傲的城市公园，正在一次又一次地刷新管理模式和服务标准，实现敞开公园“1.0”时代向“2.0”时代的提档升级。

  张敏

  为管理制定规则——从免费开放到建立标准

  2002年，常州全面启动敞开公园建设工程，至2017年全市免费开放的公园绿地已达到88个，基本实现公园绿地500米服务半径全覆盖，成为市民休闲健身的首选。2010年，常州市公园绿地建设管理体制创新项目荣获“中国人居环境范例奖”。

  公园免费开放，服务水准不能降低。2008年起，常州充分挖掘每个公园的人文历史文化和花卉植物文化，创新式推出了“常州市民赏花月历”民生服务品牌。全年十一大花展、四大园事活动，让常州人有赶不完的花集。“以花为媒——提升敞开公园综合效益”项目也获得了“江苏人居环境范例奖”。

  “可以这样说，我们常州的敞开公园管理是处于全国第一方阵的。”常州市园林绿化管理局副局长吴捷表示。

  按照常州打造高质量的管理明星城市的发展目标，市园林局从创建标准化管理体系入手，按照植物养护、园容管理、秩序管理、服务管理、经营管理、维护管理六个方面，搭建框架、细化标准、明确操作规程。2018年，“常州市敞开公园管理服务标准化试点”入选“国家队”，被国家标准委办公室列入社会管理和公共服务综合标准化试点项目。

  让服务惠及大众——从长效管理到服务体系

  “如果说之前打开有形围墙的敞开公园是1.0版本，那我们现在要做的就是破除无形的围墙，让敞开公园从管理向服务转变，为老百姓提供更多更好的服务，让更多的人愿意走进来。”吴捷表示。

  突破了以往公园管理的“保绿、保洁、保安”的平面管理模式，正在进行提挡升级的常州敞开公园2.0版立体构建了“基础服务、园林景观服务、公益服务、文化服务、特色服务”五大公共服务体系。

  其中，特色服务将成为未来五星级公园评选的必要条件之一。“我们针对市民需求，结合各公园特点，打造公园特色服务内容，使公园公共服务不断满足不同年龄、不同专业人群的需求。”常州市园林局风景园林处处长戚维平举例说，红梅公园在充分挖掘历史文化内涵的同时丰富业态，拟引入24小时书店和文化小剧场，努力打造地方历史文化主题公园，让市民游客能够“游红梅，晓常州”；青枫公园正在建设智能健身步道，筹划一站式科学健身指导站，未来将打造成健康体育主题公园；东坡公园正在举办“庆祝改革开放四十周年园林绿化成果展”，未来将打造成书画摄影艺术主题公园；荆川公园结合常州名人文化，打造成爱国主义教育主题公园；西林公园主打绿雕主题，建设生态公园；蔷薇园突出觉知体验和心理抚慰，打造常州首个感官公园……

  把游客当作家人——从专业模式到综合治理

  城市管理是一门学问，作为“城市客厅”的敞开公园，人员流动性大、社会团体集聚，在管理上也碰到了诸多问题。

  常州针对敞开公园管理模式进行创新研究，一方面建立健全相关部门共同参与、联防联治联管联动的敞开公园综合治理体系和机制，另一方面，在政府主导的基础上，通过筹建园林发展专家委员会和公园市民管理委员会，探索敞开公园从单一的专业管理向社会综合治理转变的可能性。

  7月5日，人民公园“家委会”率先成立，开启了“公园管理机构”与“市民管理委员会”双轨运行的时代；10月17日上午，3位市民园长、15位市民管理员正式加入红梅公园市民管理委员会；11月15日，青枫公园“市民志愿服务联盟”发出招募公告；11月17日，圩墩公园7位“市民管家”正式上岗……

  “不管是人民公园家委会，还是红梅公园的市民园长、青枫的服务联盟、圩墩公园的市民管家，所体现的本质是一样的，就是我们公园把游客当家人，让服务惠及大众的理念。我们希望借助家人的力量，共同管理好我们的公园。”吴捷表示，今后市民管理委员会机制将覆盖更多公园，让常州市民走在常州公园里，拥有更多的主动性和话语权，也拥有更多的获得感和幸福感。