一直以来，如何打好市容秩序管控“攻坚战”、如何打好环境卫生治理“保卫战”是每个城市管理者头疼的问题。江阴市徐霞客镇却下了一手综合执法的好棋，仅用一支管理队伍，便有效化解基层治理普遍面临的“看得见管不了”“多头管理却互相推诿”的难题。

  徐霞客镇综合执法局副局长黄星海告诉记者，要做到综合执法，必须解决以往执法中的三种现象：第一是今天你来，明天他来，谁都要来管；第二是你也不管，他也不管，谁都不来管；第三是你也无奈，他也无奈，谁都管不来。徐霞客镇成立综合执法局，把承接的13个部门的647项执法权限及执法人员全部划分到综合执法局。

  在此基础上，镇上建立综合执法系统，为每名队员配备移动终端并安装了执法APP，使每个中队在日常巡查和执法时，实时与执法平台保持联系，实现了“巡查与派单同进行，节点与结果同留痕，反馈与评估同入库”，有效解决了执法中的随意性。

  今年3月，徐霞客镇指挥中心街道网格员上报，某厂区内正在搭建违建。指挥中心立即将任务派发至综合执法局三中队处理，执法人员第一时间赶赴现场。在查处违建的同时，发现该企业露天放置冰醋酸（属于危化品）。黄星海介绍，“以往碰到这种事执法人员想处理也是有心无力，可现在当场开具了执法通知书，并连夜处理，对该企业处以6万元罚款。有效解决了‘看得见管不着’的问题，大大节约了执法成本，提高执法效率。”

  不仅如此，徐霞客镇还建立了市场主体名录库和执法稽查人员名录库，通过“双随机”制度有效解决了执法检查中人情执法与选择性执法等问题。截至10月，综合执法局查处各类案件12209件，处以违法人员8820人次，挽回经济损失1900余万元。

  现代快报+/ZAKER南京记者

  季雨 吴瑕/文 施向辉/摄