强化规范水费计收行为，提升水费计收管理水平。今年以来,盐城市水利局认真落实全省水费工作座谈会议精神，锚定年度工作目标，以人民为中心，创新思维，奋力作为，攻坚克难，推进水费工作再上新台阶。截至三季度，实收水利工程水费6443.41万元，各地已完成年度目标任务的90%……

  通讯员 丁万超 杨凯

  常态化调研，

  突破水费计收瓶颈

  为统一思想认识,强化责任担当,今年年初，盐城市水利局及时贯彻落实全省水费工作座谈会精神，迅速召开全市水费工作座谈会，研究制定年度目标计划，部署工作任务，各级签订责任合同，为顺利完成全年水费目标任务奠定基础。

  年中，该局根据省厅水费季报通报情况，查找不足，审时度势，及时召开全市水费计收形势分析会，梳理计收现状及存在问题，会议形成共识，家家过堂表态，层层级级加压，为按时完成年度目标任务打了一针“强心剂”。

  该局把学习调研常态化，经常性开展水费基础调研，不定期组织队伍深入水费计收一线进行实地走访调研，不定期开展突击式走访用水户，掌握计收真实情况，切实促进工作开展。关注倾听各地声音，针对《水利工程供水价格管理办法》、《江苏省农业用水价格核定管理试行办法》修订等事宜，分管领导带队赴各地调研，面对面征求意见，破解收费难题。

  此外，不仅仅拘于市内学习调研，今年还针对性地开展“引进来、走出去”水费专题调研活动。4月份接待南通、宿迁兄弟单位来盐城市重点交流养殖水费计收工作；5月份组织队伍赴南通、苏州学习工业水费计收先进工作经验。

  同时，该局加大成本资金投入力度，对2018年各县（市、区）供水成本费用奖励返还提升到近50%相关事宜进行了专项研究会办，激励各地水费计收工作的积极性。其次，针对部分县市区存在的开票难题，加大与税务部门对接协调力度，为实现发票领用、开票数据申报及连续打印功能，多次与国税专管机构交涉沟通，在省厅产业中心关心指导下，该市此项工作较往年提前了一个多月，有力保障水费计收工作顺利进行。

  另外，加大与地方政府各级各部门争取支持力度，做到水费应收尽收，制定印发了水费计收指导性文件，夯实了水费工作政策保障，提高了水费计收到位率，如开发区委托镇政府发文明确水利工程水费计收工作意见，计收额较去年翻了一番，建湖县主动与相关部门协调，会同县委农工办、财政局共同印发了水费计收文件，确定农业水费直接委托所在镇（街道、区）经管站组织代收，水费计收额较去年增长34.4%。

  强化宣传服务，

  构建阳光透明收费环境

  “这个活动普及了水利法规知识，今后我们将用自己的实际行动节约用水，为节约水资源贡献自己的一份力量。”今年“世界水日”和“水法宣传周”期间，盐城市水利局开展了一系列丰富多彩的水费计收宣传活动，受到广大群众的一致好评。

  其中，滨海县在滨海公园利用展板进行宣传，并在该县电视台进行了为期一周的滚动字幕宣传水费计收工作，射阳县利用宣传车深入乡镇、街道、村组和沿海一线进行了水费专项宣传，营造了全社会惜水、爱水、护水的浓厚氛围。

  为强化宣传效果，盐城市水利局发放《收费公示卡》近120万份，做到“一户一卡”，确保水价政策家喻户晓。同时，主动公开水费监督举报热线，接受公众监督，结合“三公开”、明察暗访等机制，构建起了阳光透明的供水收费环境。

  在收费方式上，该局倡导践行“你用水，我用心”的服务理念，以服务促收费。4月初，组织全市水费工作负责人和收费业务骨干赴建湖森达热电、射阳电厂、家庭农场等用水大户进行现场供水收费观摩，认真听取他们对水费工作的建议，进一步有针对性地提升服务质量。同时，各地根据地方实际，创新了一系列收费便民服务。如大户约时定点收费、“一站式”大厅收费、合同承包收费等灵活多样的计收途径，受到服务单位的一致赞誉。

  为确保供水计量设施安全运行，数据准确可靠，盐城市水利局开展了“春季动态大巡查”、“汛期维护大检查”等一系列计量设施养护活动。并要求各县（市、区）加大对水费富民的投入，改善了农村末级沟渠淤积依然较为严重问题，提增了灌溉沟河调蓄能力，为促进末端水费收取奠定良好基础。今年以来，东台、大丰、射阳等县区加大对新增种植大户和养殖大户用水、补水、调水的支持，确保水源充足，赢得了用水大户的高度认可，三季度水费较去年同期增加了近120万元。

  创新管理模式，

  走节水灌溉发展之路

  “成立农民用水户协会，引导农业生产用水走节水灌溉的道路，是农业水价改革工作的首要任务。”盐城市水利局相关负责人介绍，该局鼓励、引导、扶持各地加快农民用水户协会建设步伐，截至目前，全市已建立156个农民用水合作组织，管理灌溉面积851万亩，占全市有效灌溉面积的83.3%。

  其中，阜宁县作为改革先锋，先后两次作为全省唯一代表参加了全国农业水价综合改革典型县座谈会，该县已经注册成立了20家镇级用水协会，以村或水系为单元，进一步成立村级用水协会分会172家，实现了农民用水合作组织全覆盖。协会运行服务承诺“四个一”（统一供水排水、统一维修管护、统一设备损失保险、统一灌排水量分配），采用“代表大会、会长、管水员”三级管理模式，落实了打水员、管护员860人，督察员172人，并成立了60人的水利工程维修养护队伍，有力保障农田水利工程正常运行，降低了故障维修率，提高了水费收取到位率。

  此外，该局做好农业水价综合改革配合工作，扩大典型引领示范。大丰区以川南灌区为蓝本，依托川南灌区农民用水户协会广泛的群众基础，翻阅、参考了该灌区4万亩农田近三年来所有的水费、水量等记录情况，加之实地走访、调研论证，联合物价局、财政局发文，制定了川南灌区农业用水价格55.46元/亩，已将每亩8元的水利工程水费纳入其中，做了较好引领示范，为下一步实行两部制水价奠定基础。

  “创新是发展的不竭动力。”盐城市水利局相关负责人表示，按照“推水价改革，保水费增长，促持续发展”的总体要求，创新思维，推进工作，寻求水费新的增长点。近年来，我们看准沿海滩涂开发有利时机，从东台条子泥新垦滩涂开发利用入手，主动服务，积极作为。

  在得知省沿海滩涂开发(东台)公司，着手在东台条子泥新垦滩涂开发种植水稻的设想后，该局水利供水部门充分发挥优势，积极启用上游引水闸调度放水，投入专项资金增加翻水时间，有力保障了东台沿海滩涂条北垦区农业开发的淡水供给和调水使用。今年，已输送条北垦区开垦种植水稻1000余万吨淡水。经实施一系列综合配套措施，7230亩新垦滩涂首年种植的水稻取得丰收，亩产超千斤，其中408号田理论单产高达737.5公斤，达到每公顷10.5吨的“超高产”指标，创造了“盐碱地上的奇迹”。截至目前，东台已在滩涂片区收取水利工程水费93万元，实现了社会效益和经济效益双赢。

  本版图片由盐城市水利局梁喜辉、金昕、臧滨城提供