来自宿迁的邱女士今年44岁，独自带着两个儿子，在南京租房居住。日前邱女士向现代快报热线96060反映，按照南京市的相关公租房管理规定，自己具备申请公共租赁住房的资格，可是其所在的中石油江苏南京销售分公司却一直不太热心，拖了近半年也没办下来。该公司声称，第一次遇到员工要申请公租房，还没有个头绪，也没有专人与住房保障中心对接。现代快报记者调查发现，像邱女士这样的情况并非个例。便宜实惠的公租房，为何外来务工人员申请时却有点难？

  现代快报/ZAKER南京记者 孙玉春 文/摄

  案例

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  申报公租房，单位拖了近半年

  9月19日，现代快报记者来到邱女士位于金陵小区的住处，这是一套面积约40平方米的单室套。邱女士独自带着两个儿子生活，大儿子22岁，今年在南京江北一所大专读一年级；二儿子9岁，目前上小学三年级。客厅其实就是一个走道，穿过走道，二儿子的床就安置在阳台上面。

  这样一套房子，租金是1400元。邱女士在中石油南京销售分公司下属加油站做加油工，一年收入3万多元。显然，租金负担是很重的。

  邱女士早就了解到南京市的公租房政策，也符合申报公租房的条件。可今年三四月份向单位提出申请，快半年过去了，这事却迟迟没有结果。

  单位回应：没有专人跑这事

  9月19日，记者陪同邱女士来到中石油江苏南京销售分公司，公司一位姓邱的负责人表示，他们对这事比较陌生，所以处理起来有点慢。

  据了解，按照南京市相关政策，外来务工人员申请公租房，是由本人向单位提出申请，提交材料，由单位初审并公示，之后再由单位报送南京市住房保障中心审核。也就是说，单位不出面，个人是无法完成申请流程的。

  对此，中石油南京销售分公司的这位负责人表示，尽管之前不是很顺利，但他们是想做好这事的。他表示，公司这么多普通员工，其中外来务工人员也不少，这些合同工流动性本身比较大，按照他们的了解，公租房申请下来之后的管理都是单位在做。而他们目前尚没有在市住房保障中心开户，之前也没有人申请过公租房，所以单位内部也没有专人从事与住房保障中心的对接。

  案例

  2

  公交司机提申请，单位说“不予办理”

  无独有偶，胡先生是南京市一名公交车司机，工作十来年了，他和家人的户口至今还在重庆，妻子和女儿也都还没有工作。

  胡先生告诉记者，他之前一直也是租房居住，单室套月租就要1000多元。后来了解到南京的公租房政策，他算了一下，自己恰好都是符合的。

  不过，胡先生向江南公交公司提出申请，希望单位帮着申报，却遇到了麻烦。单位让他等待一个半月后给回复，结果不久前给出回复“不予办理。”

  公司的担忧：人走了还得负责收回

  单位方面一位工作人员表示，他们咨询了南京市住房保障中心，员工入住公租房后的管理工作，是由公司负责的。驾驶员流动性大，如果哪一天当事人与公司不存在合同关系了，那么房屋还得由公司负责收回。他也提出，公司几百名非本地户籍的员工，此前还没有遇到申请公租房的，公司没有专门的人或者部门接手此事。

  9月19日下午，现代快报记者来到江南公交四公司，负责人事的一位工作人员这次明确回复，公司对于胡先生的情况专门开会进行了研究，并在9月18日刚刚出台了文件，目前正在处理，肯定会对员工负责的。

  调查

  企业参与度不高

  南京全市仅有50多家企业“开户”

  据介绍，最早的公租房政策出台于2011年，当时对于外来务工人员承租公租房的，要求连续缴存社保和公积金10年以上。到了2015年，按照新出台的《南京市公共租赁住房管理办法》，要求的连续缴存社保和公积金年限是5年。而到了2016年，政策放宽到了3年。

  南京市住房保障中心工作人员表示，全市公租房目前交付的有1万多套，承租对象包括南京市城市中低收入住房困难家庭、新就业高校毕业生和外来务工人员，其中外来务工人员使用的有数千套。

  全市在住房保障中心开户的有50多家，其中有些是用人特别多的大型企业。“有些是非常青睐这项政策，因为新员工数量庞大，等于是解决员工安置问题；有些则因为各种原因没开户，但有来咨询的。”

  工作人员也认为，总的来说，企业的参与度还不是很高。目前这项政策对于企业本身并没有强制性。而且也不是每一家企业都有实际的需求。

  为何不愿参与？

  用人单位要承担相应的管理责任

  现代快报记者了解到，外来务工人员申请公租房，政策依据来自《南京市公共租赁住房管理办法》以及《市政府办公厅关于加快推进公租房货币化保障的实施意见》等。

  按照规定，在本市江南六区的用人单位中，其从业的外来务工人员可以申请公租房。条件包括劳动（聘用）合同规范、完备；持有本市合法有效的居住证，在本市连续缴存社会保险和住房公积金3年及以上；收入符合本市中等偏下收入住房困难家庭认定标准等。

  目前公租房的租金标准是每平米每月11元。一套40平方米的公租房，月租为400多元。

  但同时，用人单位要承担相应的管理责任。南京市住房保障中心资格审核处人员表示，企业的责任除了帮员工送审材料，在申请最终获得住房保障中心审核通过后，房票是给到用人单位的，并由用人单位与安居集团签订租赁合同，用人单位负责收缴房租。

  按照政策规定，公租房实行年审制度，一旦不再符合条件的需要清退，这也是由住房保障中心与用人单位共同完成。

  提醒

  公租房暂无余房

  还可申请租赁补贴

  现代快报记者了解到，目前南京市的公租房暂时没有余房供应。如果有外来务工人员通过审核，那么是需要进入轮候程序的。

  同时，相关文件也明确，符合条件的人员，自主选择实物配租或租赁补贴其中一种保障形式，但鼓励其选择租赁补贴保障形式。据了解，外来务工人员租赁补贴目前为360元每月，连续领取租赁补贴期限最多不超过24个月。相比申请实物公租房，补贴的申请门槛更低。

  专家

  应推广租赁补贴

  而不是提供公租房

  南工大天诚不动产研究所副所长吴翔华表示，目前公租房的管理成本太高，主要问题一是房源分散，二是外来务工人员经常变动工作。其他如收取租金，违规转租、设施损坏的监管等都是难题。在政府无法兼顾的情况下，只能委托企业。企业不能怕麻烦而放弃社会责任。他表示，目前学界的观点是，应该推广租赁补贴，而不是提供公租房，按市场价格核定标准，补贴30%就可以了。