6月22日，一则“法官起诉上海迪士尼”的新闻在网上引起热议。事件起因是这位法官带10岁的孩子去上海迪士尼游玩，因孩子身高超过1.4米，被要求购买成人票。对此，该法官提起诉讼：儿童票是卖给儿童的，还是卖给1.4米以下的人？他认为，以年龄来界定儿童票才是科学、合理的。

  儿童门票虽然看起来是“小钱”，却并非小事。那么江苏景区儿童免票标准是什么样的呢？“儿童票”究竟应该以什么为准？

  现代快报/ZAKER南京记者 赵冉 邓雯婷 刘遥

  回顾

  法官因上海迪士尼儿童票提起诉讼

  据中国青年报报道，今年1月，广东省高级人民法院法官刘德敏带着刚过10岁生日的孩子去上海迪士尼乐园游玩，被工作人员要求给孩子购买成人票，因为孩子身高超过了1.4米。按照这里的购票标准，身高1.4米是购买儿童票的上限。

  刘德敏提出的质疑，也是众多带孩子到上海迪士尼游玩的家长的共同疑问：儿童票到底是卖给儿童，还是卖给身高1.4米以下的人？

  通过查阅香港、东京、巴黎以及北美多地的迪士尼乐园儿童票标准，刘德敏发现，这些迪士尼乐园都以年龄为标准售卖儿童票。比如，东京迪士尼乐园规定，4周岁（不含）以下儿童免票，4岁~11周岁购买儿童票，12岁~17岁学生购买学生票，18岁以上才需购买成人票；巴黎和香港迪士尼乐园规定，2岁以下免票，3岁~11岁购买儿童票，12岁以上购买全价票；美国的洛杉矶和奥兰多迪士尼乐园也是以年龄为标准，规定3岁至9岁可以购买儿童票。

  刘德敏认为，1.4米的儿童票标准早该被淘汰了，以年龄来界定儿童票才是科学、合理、平等且容易操作的，也能体现对人的尊重。

  在他向对方提起的诉讼里，一再重申：希望上海迪士尼乐园修改现行的儿童票标准，参照同在中国的香港迪士尼乐园，将儿童票标准定为3岁~11岁，3岁以下儿童免票。对方接受他的条件，他才愿意撤诉。直至今日，对方未再回复。

  调查

  南京一些行业儿童免票标准不同

  “孩子年龄还小，却因为身高太高，坐车、游玩都要收费”，类似的吐槽和争议并不少见。6月22日，现代快报记者调查南京红山森林动物园、总统府、海底世界、栖霞山等收费景区发现，各经营单位儿童免票的标准不尽相同。

  比如南京红山森林动物园、栖霞山景区规定：身高1.4米（含1.4米）以下儿童可免费进入游览参观点，但需具有责任能力的成年人监护，身高1.4~1.5米的儿童购半票入园。总统府是为数不多的以年龄条件来免票的景区：18周岁（含）以下的儿童免票（一个家长带一个未成年人，需带身份证证明未成年）。而在南京海底世界的官网上：1.5米以上儿童全票150元/人（夏季晚场120元/人），1.2~1.5米儿童100元/人（夏季晚场60元/人），1.2米以下儿童免费。

  除了景区，公交、铁路、娱乐场所等行业和领域也多是以身高作为免费的标准。

  以南京公交为例，目前，儿童免费乘坐公交的身高标准是1.3米。《铁路旅客运输规程》则规定：每一成人旅客可免费携带一名身高不足1.2米的儿童，超过一名时，超过的人数应买儿童票。随同成人旅行身高1.2～1.5米的儿童，应当购买儿童票；超过1.5米时应买全价票。同时规定“免费乘车及持儿童票乘车的儿童单独使用卧铺时，应当补收票价差额。

  近七成受访家长赞成以年龄为标准

  今年4月，中国青年报社会调查中心联合问卷网，对1969名儿童家长进行的一项调查显示，56.7%的受访家长认为以身高作为儿童票收取标准不合理，67.1%的受访家长赞同儿童票收取以年龄为准。

  有数据表明，中国孩子的平均身高不断突破新高。最新一版的《儿童身高体重标准表》显示，目前中国6岁男童身高约为111.2厘米~121厘米、女童为109.7厘米~119.6厘米，11岁男童为132.1厘米~152.1厘米、女童为133.4厘米~153.3厘米。

  另据国家卫生健康委员会官网显示，2016年6月，我国第五次儿童体格发育调查结果发布，7岁以下儿童的体格发育水平较10年前和40年前都有不同程度的提高。以5~5.5岁年龄组为例，男童和女童身高分别为113.6厘米和112.5厘米，较40年前，分别增长了8.0厘米和8.2厘米。

  南京市民李女士就很赞成儿童票收取以年龄为准。在她看来，现在孩子营养都比较好，以曾经的标准来要求现在的孩子，不但有些“过时”，还很容易在购票过程中产生矛盾。

  现状

  江苏实行6周岁

  或1.4米免票双标准

  对于儿童票的购票标准，早在2012年，国家发改委发布的《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》就提出了青少年门票价格政策：对6周岁(含6周岁)以下或身高1.2米（含1.2米）以下的儿童实行免票；对6周岁（不含6周岁）～18周岁（含18周岁）未成年人实行半票。

  2018年1月，江苏省物价局印发的《江苏省景区门票和相关服务价格管理办法》中，也进一步明确了对6周岁（含6周岁）以下或者身高1.4米（含1.4米）以下的儿童凭有效身份证件免收门票的规定。这一规定，主要是针对实行政府指导价的景区。

  业内人士表示，江苏“双标准”免票政策能够覆盖绝大多数学龄前儿童，而像南京海底世界、常州恐龙园这样的社会民营景点，门票实行的是市场调节价，政府只能鼓励建议其制定合理的儿童票价。

  建议

  以年龄为标准

  比较公平

  国外儿童票标准是什么呢？据了解，不同景区、娱乐场所和公交体系等儿童票的制定在很多国家没有统一标准，但相同的是，大多以年龄作为儿童免票或享受优惠的唯一标准。

  在法国，4岁以下儿童可免费乘坐各类列车，4~12岁儿童可以半价乘车；在日本，6~12岁乘坐列车可购买半价儿童票，6岁以下免车票。俄罗斯、新加坡7岁以下儿童可免费搭乘公共交通。

  “按照现状，以身高作为儿童票标准是不合适的。法律上划分民事行为能力的标准也是按照年龄来的，不是说孩子身高够了就可以按照成人的标准衡量。”江苏钟山明镜律师事务所律师吕金艳表示。

  国内以身高作为儿童票的购票标准由来已久，对此南京师范大学旅游系教授陶卓民表示，以前身份信息情况不太好核实，所以比较方便的方式就是看身高。“既然现在孩子的身高情况变了，还是以年龄为标准比较公平。”陶卓民建议，12岁以下儿童免票，在执行过程中，可以施行年龄与身高相结合的双轨制。