要成为一辆合法上路的网约车，司机得有网约车从业资格证，挂靠的网约车平台需要有平台证，车辆需要有营运性质的 “车证”。这两天，网上热传南京将出台《关于加强出租汽车市场规范管理的意见》，对出租汽车实施政府调控，暂停办理网约车 “车证”。这一“意见” 被解读为，南京将全面暂停新增网约车的投放，或将成为全国第一个对网约车数量进行管控的城市。
现代快报记者了解到，虽然所传文件内容真假还没有定论，各网约车平台下的租赁公司已经纷纷行动起来，筹措资金，新购车辆，以期在4月20日该“意见”施行前，抢到更多的网约车资格。
现代快报/ZAKER南京记者 李娜
南京率先管控网约车数量？
4月17日，一张文件图片在出租车行业内部疯传。记者注意到，这一文件名称为《关于加强出租汽车市场规范管理的意见》（代拟稿）。内容显示，为促进出租汽车行业规范有序发展，维护合法经营者、从业者和消费者的合法权益，经市委、市政府研究决定，南京拟对出租汽车实施政府调控，从 2018年4月20日零时起暂停出租汽车新增运力。公安交管部门暂停登记网络预约出租汽车，交通运输部门暂停办理出租汽车经营许可证。
这一网传文件同时提到，《机动车销售统一发票》开票日期在2018年4月20日24时前，符合标准的车辆应在2018年7月20日前办理出租汽车经营许可手续。
文件是真是假？从文件上标注的“代拟稿”三字来看，这应该是相关部门向市委、市政府进行申请、汇报时所撰写，能否获批，或者能否在文件标注的4月20日前这短短几天内获得批复，并正式公布实施，其中的可能性尚未可知。
不过，一旦文件内容成真，就意味着南京将对出租车（包含巡游出租车、网约车）的数量进行管控。此举对数量急剧增长的网约车这一新兴业态影响尤为重大。也就是说，南京或将暂停新增网约车投放，可能会成为国内首个对网约车进行数量管控的城市。
4月18日，南京市交通运输局相关负责人表示，目前并无确实消息南京将出台这样的“意见”，也没有正式文件出台，“但对南京出租汽车市场的规范管理已经在开会研究了”。
同时，记者了解到，行业管理部门目前并未收到针对出租汽车的新规，该部门对网约车运输证和网约车司机资格的审批仍正常进行中。
有企业一口气买了1000辆车
如果文件内容成真，意味着租赁公司要想拿到更多网约车证，占有更大的市场份额，剩下的时间只能以小时计了。
“今夜一定是个不眠之夜。”17日夜间，现代快报记者进行采访时，相关租赁公司负责人表示，他所在的公司正集中一切力量筹措资金，以购置足够多的车辆。其他家也不甘示弱。有消息称，在图片传出的当天，就有一家财力雄厚的企业，新下单订购了1000辆比亚迪宋。各家都寄希望于在4月20日的“大限”之前，拿到更多网约车车证。
17日晚快11点时，记者看到一名租赁公司工作人员发了一条朋友圈信息：“加班模式已开启。决战时刻，请那些还在犹豫或者尚未更型的专兼职网约车驾驶员注意，留给大家的购车时间已经不多了！重要的话说三遍，快！快！快！”他如此卖力地深夜吆喝，也是希望能吸引更多尚在犹豫的司机，赶紧通过其提供的渠道购置合法网约车。
南京到底需要多少出租车？专家建议交给市场
现代快报记者了解到，目前，南京合法办理 “车证”的网约车为12260辆，还有约6000辆符合标准的等待上牌，而巡游出租车有12432辆，目前有8000 多辆正常上路运营。
有业内人士指出，目前这一总数，已经接近南京出租车市场的“天花板”。而网约车牌照的市场总需求和运量基本上也得到了满足，再继续增加的话，有可能会陷入一种无序竞争的状态。“市政府出台意见紧急中止，也是在寻求一个发展的平衡点，这样对整个行业的发展，对各家企业，对出租车、网约车的从业人员都是一种保障。”
不过，相关交通专家建议，无论是传统巡游车还是网约车，作为合法经营主体，如果要出台对其经营有着明显影响的重大决策，最好能经过相应的法律程序。
他认为，目前，出租车市场最重要的问题，其实是营造一个公正公平的营运环境，消除各种网约车的违法违规行为。而实行总量管控，并不能有效解决这些问题。而且传统巡游车与网约车间现在有了初步融合的迹象。“我担心，如果此时开始数量管控，市民出行的便捷及服务性尚未得到提高，车辆的特许牌照费用却再次水涨船高，进而又回到了传统巡游车管理时代，把网约车管成了大号的‘出租车’。”
网约车平台
未来决胜关键
是“车证”？
按照以往经验，一旦停止办理，网约车“车证”将作为有限供应的资源具备更高的含金量，而对于处在网约车大战风口的滴滴和美团，有证车辆更是会成为竞争的核心资源。
相关业内人士表示，网约车新政要求 “一人一车一平台”，也就是说，每位司机只能对应一辆车，这辆车也只能挂靠在一个网约车平台上，司机不能随意在各个平台上接单。
他指出，待网约车市场进入有序竞争的阶段，“车证”的作用就能显现出来，即平台所接入的合法车辆数，就代表了拥有的市场份额。如果这一文件能够施行，或将直接决定滴滴和美团在南京竞争的成败。而一旦南京打响了限制网约车数量的“第一枪”，接下来“南京经验” 就会在全国形成“涟漪”效应，网约车大战也许很快就要有个结果了。
