4月3日，南京江北新区管委会携手江苏省法学智库中国法治现代化研究院，共同发布《南京江北新区法治政府建设实施规划（2018-2020年）》（简称“规划”）。现代快报记者注意到，规划中提到多项创新试点，包括率先实施国家和省各类试点政策；创新新区干部人事管理制度，推行聘任制公务员、政府雇员制试点等。

  通讯员 余丽莎 现代快报/ZAKER南京记者 鹿伟

  法治政府建设满意度达92%以上

  南京市委常委、江北新区党工委专职副书记罗群强调，江北新区是目前唯一被国务院明确要求坚持“法治先行”的国家级新区。之前江北新区在推动新区知识产权法庭建设、仲裁院设立，启动法律服务园区、组建法律顾问专家库等方面进行了许多有益的探索。

  江苏省人大工作理论研究会会长、南京师范大学中国法治现代化研究院院长公丕祥教授在会上表示，江北新区管委会携手第三方智库、借助“外脑”编制完成规划。这一创新举措值得各级政府机关推广和倡导。

  根据规划，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，依法行政和法治政府建设水平处于国家级新区前列，人民群众对法治政府建设的满意度达到92%以上。

  探索深化机构和行政体制改革

  作为新区，江北的机构改革备受关注。根据规划，将依法推进新区机构和行政体制改革创新，大胆先行先试，率先实施国家和省各类试点政策，探索扩大深化改革的领域和内容。

  值得一提的是，规划提出，进一步创新法定机构设置、公共服务外包、人员社会化招聘等运作方式，以大数据管理中心试点为契机，积极探索深化机构和行政体制改革的“江北模式”。

  在江北办事将更加便利。江北新区将编制并实施权力清单、责任清单、负面清单等各项清单，深入推进行政权力网上公开透明运行。建立“不见面审批”信息平台，编制“不见面审批”事项清单，出台“不见面审批”实施方案，努力建成审批事项最少、创新活力最强、审批效率最高的国家级新区“放管服”改革标杆。

  拟试点推行聘任制公务员

  记者注意到，规划中明确尊法守法用人导向，提出创新新区干部人事管理制度，推行聘任制公务员、政府雇员制等试点，推动干部能上能下、能进能出。按照“人随事走”原则，推动人岗相适，依托遴选、挂职等方式外部引才。

  相关负责人介绍说，江北新区作为创新先导区，不仅仅体现在科技创新，还体现在体制机制改革创新方面。新区管委会采取的是“小政府大社会”的发展思路，实施大部制扁平化管理。

  在人员使用方面，目前已经打破了公务员、事业单位、企业的身份限制，实现了双向任意流动。“在此前部门副职的竞聘上，以上各类人员可以无视身份、级别的区别，因才突出，努力实现了人才的流动和发掘。”

  此外，规划提出推动政府法治职能机构干部根据国家要求取得公职律师身份，新录用法治职能机构专业岗位人员应当具备国家统一法律职业资格，鼓励现职干部参加国家统一法律职业资格考试。