几年前，南京开始开办慈善超市，最多时达百余家，但由于各种原因，不少慈善超市歇业了。慈善超市是社会救助和社会福利的重要补充，如何让他们重焕生机？近日现代快报记者从南京市民政局了解到，慈善超市已开始升级谋变。南京出台新规，按照每个街镇配置一个慈善超市的标准，将加快全市慈善超市的布局与建设，到2018年底，实现全市各街镇慈善超市的覆盖率达90%，到2019年底覆盖率达100%。

  通讯员 余可根 现代快报/ZAKER南京记者 徐岑 项凤华

  功能上大变样

  不仅救助，还可应急、做志愿服务

  根据南京市民政局新出台的《关于加强发展全市慈善超市的实施意见》，慈善超市的功能要大变样，提供的服务更丰富更贴心。

  最基础的是救助功能，慈善超市会将店内物资直接发放或义卖、惠卖、拍卖，来满足困难群众的基本生活需要。受民政部门、慈善组织或其他单位、个人的委托，面向困难群众提供基本生活物资领取、兑换、凭卡（券）购买等服务。第二是募集功能。慈善超市内部将设立社会捐助站，配备标准化捐款、捐物箱，专人管理，手续完备。

  新版慈善超市还将具备应急功能、志愿服务功能、中介功能、便民功能。在发生自然灾害及突发公共事件时，慈善超市可发挥救灾应急保障作用。依托慈善超市开展志愿者招募，设置志愿服务岗位，有条件的慈善超市，可在志愿者和困难群众、老人等特殊群体之间搭建对接平台。中介功能则是收集汇总困难群众的个人信息和需求信息，利用店内海报栏、宣传单（册）等，开展公益慈善项目展示推介，方便特殊群体获取慈善救助信息。便民功能方面，可提供商品售卖、彩票销售、代收代缴公共事业费、居家养老、诊所治疗等服务。

  改革运营模式

  两年内变政府主导为100%全民营

  慈善超市的经营模式，此前基本上都是政府主导。根据新规定，在今后两年内，慈善超市要变成全民营。

  南京市、区两级民政部门将通过福彩、慈善资金进行相应补贴，引进有责任、有爱心、有担当、有能力的社会力量参与慈善超市的建设与运营。一是公办民营。对政府主办的慈善超市，全部转向市场，可采取公建民营、委托管理等方式，交给有资质、有爱心、懂经营、会管理的社会组织、居民自治组织等管理和运营；二是民办民营。鼓励企业资本、社会组织、居民自治组织、个人等根据自身特点和能力举办慈善超市；三是慈商融合。在现有商业超市基础上，增加慈善超市的属性与功能，实现慈善超市与商业超市的高度融合。

  给予资金扶持

  每个街镇都要配置一家，补贴多多

  南京将鼓励慈善超市按市场经济理念实行品牌化连锁、规模化经营。包括门店式，由政府提供场所或社会组织租赁临街的独立门店；共享式，借用救助中心、老年公寓、社区居家养老服务中心等用房，做到资源共享；网络式，将辖区特定困难群众信息和居民、单位信息录入数据库，让供需双方通过网络实现慈善救助行为。

  今后南京各街镇都要配置一家慈善超市。对符合条件的，市慈善、福彩将给予资金扶持，各区按1：1标准配套。其中，改造补贴用于慈善超市的改造维护及器材配置，按建筑面积2万元/10平方米一次性补贴。运营补贴主要是支持慈善超市的日常经营，补贴标准为服务政府指定对象2万元/1000人次。各区安排财政性资金，通过委托、承包、采购等方式，支持社会力量建设和运营慈善超市。